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2026年行政执法绩效评估工作计划

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及2026年全国法治政府建设工作要点，全面提升行政执法规范化、精准化、智能化水平，推动严格规范公正文明执法要求落地见效，结合本地区行政执法工作实际，制定2026年行政执法绩效评估工作计划如下：

一、总体要求与评估目标

以习近平法治思想为指导，坚持“问题导向、目标引领、客观公正、结果管用”原则，聚焦行政执法全流程关键环节，构建“基础合规+质量效能+创新突破+群众满意”四维评估体系，重点解决执法程序不规范、裁量标准不统一、跨部门协同不足、科技赋能应用不深、群众参与度不高等突出问题。通过评估，实现“三个提升”目标：一是执法规范化水平显著提升，力争行政复议纠错率、行政诉讼败诉率较2025年分别下降2个百分点；二是执法效能全面增强，一般案件平均办理周期压缩10%，群众合理诉求解决率达90%以上；三是社会满意度持续提高，服务对象综合满意度达85分以上（满分100分），推动形成“评估促整改、整改提效能、效能赢满意”的良性循环。

二、评估对象与范围

评估对象覆盖本地区承担行政执法职能的32个部门（含垂直管理单位），包括市场监管、城市管理、生态环境、交通运输、应急管理、卫生健康等重点领域；评估范围涵盖2026年1月1日至12月31日期间实施的行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可（含审批）等四类主要执法行为，突出对高频执法事项（如食品安全监管、违建查处、噪音扰民整治等）和民生关切领域（如教育医疗、养老托幼、消费者权益保护）的评估。

三、评估指标体系与权重设置

坚持“共性指标+个性指标”结合、“定量考核+定性评价”互补，构建三级指标体系（总分100分），具体如下：

（一）基础合规指标（30分）

聚焦执法程序合法性与基础工作规范性，确保执法行为“于法有据、程序正当”。

1.执法主体与资格合规性（5分）：执法人员持证率100%（以司法行政部门备案数据为准），辅助人员管理规范率（检查辅助人员台账、培训记录，无违规参与裁量决定情况）达95%以上。

2.执法程序规范率（10分）：通过执法记录仪数据抽查（抽取各部门全年执法记录的5%，不少于200条）和案卷评查（抽查各部门当年结案案卷的10%，不少于50宗），评估“亮证执法、调查取证、告知陈述申辩权、送达文书”等关键程序合规率，目标值≥98%。

3.执法文书制作质量（8分）：重点检查文书要素完整性（如当事人信息、违法事实、法律依据、救济途径等）、法律适用准确性（引用条款位阶、具体项款是否对应）、语言表述严谨性（无歧义、模糊表述），通过第三方机构评阅，优秀率（得分≥90分）达60%以上，合格率（得分≥70分）100%。

4.执法数据归集率（7分）：依托“互联网+监管”平台，检查执法案件信息（含处罚、检查、强制、许可）录入的及时性（24小时内录入率）、完整性（必填字段填写率）、准确性（与纸质案卷一致率），目标值均≥99%。

（二）质量效能指标（35分）

突出执法结果的合法性、合理性与实际效果，杜绝“机械执法”“选择性执法”。

1.执法决定合法性（10分）：以行政复议、行政诉讼结果为核心依据，计算“纠错率”（被复议机关撤销、变更、确认违法的案件数/同期复议案件总数）和“败诉率”（被法院判决败诉的案件数/同期诉讼案件总数），目标值分别≤3%、≤2%；同时，重点核查“同案不同罚”问题，通过大数据比对同类案件裁量结果，偏差率（裁量幅度超出基准值±20%的案件占比）≤5%。

2.执法效果实效性（15分）：

-案件办结率（5分）：一般程序案件自立案之日起60日内办结率≥90%（法律、法规另有规定的除外）；

-问题整改率（5分）：针对执法中发现的问题（如企业违法生产、商户违规经营），跟踪复查整改到位率（复查时问题已整改的案件数/总案件数）≥95%；

-重复违法率（5分）：同一主体12个月内因同类违法行为被处罚2次及以上的案件占比≤8%。

3.执法资源配置效率（10分）：结合部门执法人员数量、管辖区域面积、监管对象数量等因素，计算“人均办案量”（全年案件总数/执法人员数）和“重点领域覆盖频次”（如餐饮行业日常检查频次≥4次/年、工地扬尘巡查频次≥2次/周），评估资源投入与执法产出的匹配度，目标值较2025年提升10%。

（三）创新突破指标（20分）

鼓励执法部门探索符合实际、可复制推广的创新举措，推动执法模式迭代升级。

1.数字化执法应用（8分）：

-智能辅助系统使用率（4分）：行政处罚裁量辅助系统、行政检查“双随机一公开”系统等数字化工具的案件应用率≥80%；

-非