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2026年城市二氧化硫污染治理计划

为系统推进城市二氧化硫（SO?）污染治理，切实改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合本市产业结构、能源消费特点及大气污染防治工作实际，制定本治理计划。本计划以“精准治污、科学治污、依法治污”为指导，聚焦工业源、能源源、交通源及生活源四大重点领域，通过结构优化、技术升级、管理强化等综合措施，推动SO?排放总量持续下降，力争到2026年底，全市环境空气中SO?年均浓度控制在8微克/立方米以下（较2023年下降20%以上），重点行业SO?排放强度较2023年降低30%，基本消除因SO?污染引发的重污染天气，为建设生态宜居城市提供坚实环境保障。

一、工业源深度治理：构建全链条超低排放体系

工业领域是本市SO?排放的主要来源，占比超过60%，其中钢铁、建材（水泥、玻璃）、化工（焦化、石化）三大行业贡献度达85%以上。针对不同行业工艺特点，实施“一行一策”深度治理，推动从末端治理向全流程清洁生产转型。

（一）钢铁行业：全工序超低排放改造

严格执行《钢铁工业大气污染物超低排放标准》（DBXX/XXXX-202X），2026年6月底前完成全市钢铁企业全工序超低排放改造。烧结（球团）工序全面推广活性炭/焦脱硫、循环流化床法等高效脱硫技术，脱硫效率需稳定达到98%以上，排放浓度控制在10毫克/立方米以下；高炉煤气、转炉煤气等含硫副产煤气需配套精脱硫设施，硫含量降至50毫克/立方米以下；原料场全面封闭并配备袋式除尘+湿式电除尘组合装置，厂界无组织排放浓度低于0.03毫克/立方米。对未按期完成改造的企业，实施限产50%直至停产整治，并纳入环保信用“黑名单”。

（二）建材行业：差异化管控与产能优化

水泥行业重点推进熟料生产线脱硫系统升级，2025年底前完成现有旋窑生产线“石灰石-石膏法”脱硫塔扩容改造，配套建设pH值、液气比智能调控系统，确保脱硫效率稳定在99%以上，排放浓度低于10毫克/立方米。玻璃行业全面淘汰以发生炉煤气为燃料的落后工艺，2026年1月1日起，所有平板玻璃生产线必须使用天然气、电等清洁能源或配套建设“双碱法+SCR”组合脱硫脱硝装置，排放浓度严格控制在5毫克/立方米以下。对日产2500吨以下水泥熟料生产线、日熔化量500吨以下玻璃生产线，通过产能置换、搬迁入园等方式逐步退出，2026年底前退出比例不低于30%。

（三）化工行业：源头替代与过程减排

焦化企业全面实施干熄焦技术改造（2026年6月底前完成率100%），焦炉煤气脱硫采用HPF法或真空碳酸盐法，硫回收效率提升至99.5%以上，外排煤气硫含量低于20毫克/立方米。石化企业加强催化裂化装置再生烟气治理，2025年底前全部配套建设“氨法脱硫+湿式电除尘”设施，排放浓度控制在5毫克/立方米以下；加强挥发性有机物（VOCs）与含硫废气协同治理，对硫磺回收装置尾气实施“碱洗+还原吸收”深度处理，确保总硫回收率超过99.9%。

（四）工业集群综合整治

针对全市12个涉硫工业集群（如金属冶炼加工、涂料制造等），开展“集群诊断+整体提升”行动。2025年6月底前完成集群污染源清单编制，明确每家企业SO?排放底数；2025年底前制定集群统一治理标准，推广集中供汽、共享治污设施等模式，例如在金属表面处理集群建设集中酸洗废气处理中心，采用“冷凝回收+碱液喷淋”工艺，将SO?去除率从70%提升至95%以上；2026年6月底前完成集群整治验收，对整治后仍无法达标的企业，依法实施关闭或搬迁入园。

二、能源结构优化：构建清洁低碳供能体系

能源消费结构不合理（煤炭占比仍达45%）是SO?污染的根本原因，需以“减煤、增气、扩绿电”为主线，推动能源体系绿色转型。

（一）煤炭消费总量与强度双控

制定《2024-2026年煤炭消费减量替代方案》，2026年全市煤炭消费总量控制在2000万吨以内（较2023年减少300万吨），非电行业煤炭消费占比降至35%以下。严格控制新上耗煤项目，除保障民生的热电联产机组外，原则上不再审批新建、扩建单纯发电或供热的燃煤项目；对现有30万千瓦以下燃煤机组（除调峰、供热机组外），2026年底前全部实施煤改气、煤改电或关停，腾出的煤炭消费指标优先用于保障超低排放煤电机组和战略性新兴产业。

（二）清洁能源规模化替代

加快推进天然气产供储销体系建设，2026年天然气消费量达到50亿立方米（较2023年增长50%），在工业园区、大型公共建筑等领域推广天然气分布式能源项目（新增装机容量50万千瓦）。扩大可再生能源利用，2026年光伏、风电装机容量分别达到300万千瓦、150万千瓦，新增工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于80%；推动生物质能清洁利用，在农林废弃物集中区建设生物质成型燃料供