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2026年城市工业废气污染治理计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动城市工业绿色转型，切实改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合本市工业结构特征、废气排放现状及未来发展需求，制定本治理计划。本计划以2026年为关键节点，聚焦工业源废气污染全链条防控，通过技术升级、结构优化、监管强化、协同共治等综合措施，实现工业废气排放强度显著降低、重点污染物总量大幅削减、大气环境质量持续改善的目标。

一、现状分析与目标设定

（一）现状评估

本市工业以钢铁、石化、化工、建材、有色金属冶炼及压延加工、机械制造（含表面涂装）、印刷包装等行业为主，2025年工业废气排放量占全市大气污染物排放总量的68%，其中氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、颗粒物（PM）为主要污染物，分别占工业源排放总量的42%、35%、23%。重点问题集中在三方面：一是部分企业治理设施老旧，钢铁行业烧结机、化工行业VOCs回收装置等关键环节仍存在超标排放风险；二是无组织排放管控薄弱，建材行业物料堆场、化工装置动静密封点泄漏等环节的无组织排放占比超40%；三是区域传输影响显著，周边城市同类产业集中区的废气传输对本市PM2.5浓度贡献率约25%。

（二）总体目标

到2026年底，全市工业废气污染治理水平全面提升，形成“源头减污、过程控排、末端提效、区域协同”的治理体系。具体指标如下：

1.污染物减排：工业源NOx、VOCs、PM排放量较2025年分别下降18%、20%、15%；

2.重点行业达标：钢铁、石化、化工行业全面达到超低排放或特别排放限值要求，建材、有色金属冶炼行业达标率100%；

3.无组织排放管控：重点企业无组织排放监测点超标率低于3%，物料密闭率提升至95%以上；

4.绿色转型：清洁能源占工业能源消费比重提高至30%，单位工业增加值废气排放量下降22%。

二、重点任务与实施路径

（一）工业源深度治理行动

1.重点行业超低排放改造

-钢铁行业：推动2家大型钢铁企业完成烧结（球团）工序超低排放改造，配套建设活性炭/焦脱硫脱硝一体化装置，同步升级高炉出铁场、原料堆场等无组织排放收集系统，安装TSP在线监测设备50套以上，确保有组织排放浓度（颗粒物≤10mg/m3、SO?≤35mg/m3、NOx≤50mg/m3）和无组织排放监控点浓度（TSP≤1.0mg/m3）全面达标。

-石化化工行业：针对3家大型石化联合企业和15家化工园区企业，开展VOCs全流程管控。对储罐区实施浮顶罐密封改造（更换为双封式浮顶），对装卸环节推广“浸没式装载+油气回收”技术（回收率≥98%），对生产装置动静密封点推行“检测-修复（LDAR）”数字化管理（检测频次由每季度1次加密至每月1次，泄漏点修复率100%）。重点企业安装PID（光离子化检测器）在线监测设备，厂界VOCs浓度控制在2.0mg/m3以下。

-建材行业：6条水泥熟料生产线全部完成窑炉脱硝升级（采用“低氮燃烧+SNCR（选择性非催化还原）+SCR（选择性催化还原）”组合工艺，脱硝效率提升至85%以上），同步改造煤粉制备、熟料输送等环节的除尘设施（更换为覆膜滤料袋式除尘器，除尘效率≥99.9%）。陶瓷、玻璃企业燃料全面改用天然气或电，窑炉烟气SO?浓度控制在50mg/m3以下。

2.中小工业企业提标改造

-针对机械制造（含表面涂装）、印刷包装等1200家中小微企业，分类制定治理指南：涂装企业推广使用水性涂料（VOCs含量≤50g/L），配套建设RTO（蓄热式焚烧炉）或RCO（蓄热式催化燃烧）装置（处理效率≥95%）；印刷企业推行无溶剂复合、水性油墨替代（替代率80%以上），安装活性炭吸附-脱附+催化燃烧装置（活性炭碘值≥800mg/g，定期更换记录可追溯）。

-建立“环保管家”服务机制，由第三方专业机构为企业提供“诊断-设计-运维”一体化服务，市财政按治理投资的20%给予补贴（单企最高50万元），降低企业改造成本。

3.无组织排放精准管控

-制定《工业企业无组织排放管理规范》，明确物料运输（密闭罐车或加盖篷布）、储存（全封闭料仓，配备微负压除尘系统）、加工（密闭生产车间，粉尘收集率≥90%）等环节的具体要求。

-推广智能监控技术：在钢铁、建材企业原料堆场安装高清摄像头+激光粉尘仪，通过AI算法实时识别未密闭区域；在化工企业装置区部署电子鼻（多传感器阵列），实现泄漏点快速定位（响应时间≤30秒）；利用无人机每周对重点企业厂区进行巡检，生成无组织排放热点图并推送整改。

（二）产业与能源结构优化行动

1.落后产能淘汰与绿色产业培育

-严格执行《