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农业行政执法重大案件集体讨论制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，参照《农业行政处罚程序规定》及行业管理准则，结合企业内部风险防控需求和管理流程优化要求，为规范农业行政执法重大案件的集体讨论程序，明确决策权限，统一执法标准，防范执法风险，制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农业行政执法领域的重大案件处理，覆盖农产品质量安全监管、农业资源保护、农村生产经营行为规范等业务场景，包括但不限于案件受理、调查取证、审核认定、集体讨论、作出处罚决定等全流程管理。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）XX专项管理：指企业针对农业行政执法领域，通过制度建设、流程优化、风险防控、监督考核等手段，实现执法行为的规范化、标准化、精细化管理活动。

（二）XX风险：指在农业行政执法过程中可能引发执法争议、处罚不当、法律诉讼或损害企业声誉等不利后果的潜在问题，包括程序风险、实体风险、合规风险等。

（三）XX合规：指企业及员工在履行农业行政执法职责时，严格遵守法律法规及内部管理制度，确保执法行为合法、合理、公正、透明。

第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保农业行政执法全流程纳入专项管理范围，不留管理盲区；

（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的XX管理职责，做到权责统一；

（三）风险导向：聚焦执法风险防控，实施分级分类管理；

（四）持续改进：根据法规变化、业务发展动态优化XX管理体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位XX管理的第一责任人，对XX管理工作的全面领导负责；分管XX管理工作的负责人为直接责任人，具体组织落实XX管理各项任务。

第六条设立XX管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹XX管理的顶层设计、重大事项决策、跨部门协调及监督评价。领导小组下设办公室，挂靠XX管理牵头部门，负责日常事务。

第七条领导小组主要职责包括：

（一）制定XX管理战略规划及年度工作计划；

（二）审议重大案件的集体讨论方案及处理意见；

（三）协调解决XX管理中的重大问题；

（四）监督XX管理制度的执行情况，组织开展考核评价。

第八条XX管理牵头部门（如合规管理部或法务部）承担以下职责：

（一）组织制定XX管理制度及操作细则；

（二）统筹开展XX风险识别与评估；

（三）监督XX管理制度的执行，开展专项检查；

（四）组织XX管理培训及宣贯工作。

第九条XX管理专责部门（如农业执法部、质量监管部）承担以下职责：

（一）负责XX管理领域的业务合规审核；

（二）优化XX管理流程，推动标准化建设；

（三）牵头处理XX风险事件，制定应对预案；

（四）收集行业动态，完善XX管理建议。

第十条业务部门及下属单位承担以下职责：

（一）落实XX管理要求，开展本领域风险防控；

（二）执行XX管理流程，确保业务操作合规；

（三）及时上报XX风险事件及合规问题；

（四）配合开展XX管理检查及整改工作。

第十一条基层执行岗位员工应履行以下合规操作责任：

（一）签署XX管理岗位合规承诺书；

（二）主动识别并上报XX风险隐患；

（三）严格按照制度流程开展工作；

（四）配合上级开展XX管理检查。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条业务操作合规标准：

（一）案件受理：严格执行《农业行政处罚程序规定》，对举报线索、立案材料进行真实性、完整性审查，不符合法定条件的不予受理；

（二）调查取证：规范使用执法文书，确保证据来源合法、程序合规，关键证据需双人核实；

（三）事实认定：坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，对违法行为定性、情节轻重作出客观判断；

（四）处罚决定：综合运用警告、罚款、没收、责令改正等处罚方式，确保处罚与违法行为相当。

第十三条禁止性行为：

（一）严禁在执法过程中实施选择性执法、人情执法；

（二）严禁以权谋私、接受当事人财物或利益输送；

（三）严禁泄露案件信息、干预案件处理；

（四）严禁未经集体讨论擅自作出重大处罚决定。

第十四条XX重点防控点：

（一）农产品质量安全领域：重点防控抽检不合格案件、违法添加案件的风险，确保证据链完整、处罚依据充分；

（二）农业资源保护领域：重点防控非法占用耕地、破坏林地等案件的风险，规范现场勘验程序；

（三）农村生产经营行为规范领域：重点防控无证经营、虚假宣传等案件的风险，加强企业合