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农村文体广场管护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《全民健身条例》等国家相关法律法规，以及行业管理规范和集团母公司关于基础设施管理的总体要求制定。同时，结合公司农村文体广场管护业务特点，旨在强化风险防控，规范业务流程，提升管护效能，确保广场设施安全、服务规范、运营高效，满足村民日益增长的文化体育需求。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农村文体广场的规划、建设、管护、运营等全生命周期管理活动，覆盖广场选址、设施配置、日常维护、安全保障、活动组织、资金使用等核心业务场景。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）农村文体广场专项管理：指公司针对农村文体广场的规划、建设、管护、运营等环节实施的全流程、系统性管理活动，包括风险识别、控制、监督及持续改进。

（二）广场管护风险：指在广场管护过程中可能引发设施损坏、安全事故、服务中断、资金流失等不良后果的潜在问题，如安全隐患、设备故障、违规操作、资源浪费等。

（三）合规管护：指广场管护活动严格遵守国家法律法规、行业规范、公司制度，确保业务操作合法合规、权责清晰、流程规范。

第四条农村文体广场专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖：管护工作须覆盖广场建设的全阶段、管护的全环节、运营的全要素，不留管理空白。

（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的管护职责，确保责任主体可追溯、可考核。

（三）风险导向：聚焦高风险环节，实施分级分类管控，优先防范重大风险。

（四）持续改进：通过动态评估、经验总结、技术升级等方式，不断完善管护机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对农村文体广场专项管理负总责，统筹协调管护工作的重大决策与资源保障；分管领导为直接责任人，负责管护制度的制定、执行监督及绩效考核。

第六条设立农村文体广场专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及相关业务部门代表。领导小组职责包括：

（一）统筹制定和修订广场管护战略规划、制度标准；

（二）协调解决管护工作中的重大问题，审批重大风险处置方案；

（三）定期听取管护工作汇报，监督考核各部门履职情况。

第七条明确三类主体的管护职责：

（一）牵头部门（如工程管理部）：负责管护制度体系建设，组织开展风险识别与评估，监督考核下属单位管护成效，组织培训宣贯。

（二）专责部门（如合规部、安全部）：负责管护业务合规性审核，推动流程优化与技术升级，牵头处置重大风险事件。

（三）业务部门/下属单位（如各广场运营中心）：落实管护要求，开展日常巡查、维护、应急处置，定期上报管护报告。

第八条基层执行岗（如管护员、巡查员）须履行以下职责：

（一）严格执行管护操作规程，做好设施巡检、记录与报告；

（二）主动识别并上报安全隐患、违规行为等风险信息；

（三）参与应急演练，协同处置突发事件；

（四）签署岗位合规承诺书，确保行为合法合规。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条场地规划与建设管理：

（一）业务操作合规标准：广场选址须符合城乡规划，设施配置需满足《全民健身设施技术规范》要求，施工过程严格执行招投标、质量验收制度。

（二）禁止性行为：严禁擅自改变广场用途、偷工减料、规避招标。

（三）重点防控点：监督建设方落实安全生产责任，防范工程质量缺陷、施工安全事故。

第十条设施设备维护管理：

（一）业务操作合规标准：建立设备台账，制定预防性维护计划，关键设施（如照明、健身器材）需定期检测，维修记录存档备查。

（二）禁止性行为：严禁使用假冒伪劣配件、隐瞒设备故障、超期未修。

（三）重点防控点：防范因维护缺失导致的设施损坏、人身伤害事故。

第十一条安全巡查与应急处置：

（一）业务操作合规标准：每日开展基础巡查，每月组织专项检查，重大活动前增加安保力量，明确应急预案与疏散路线。

（二）禁止性行为：严禁巡查缺位、应急物资配备不足、隐瞒事故隐患。

（三）重点防控点：防范拥挤踩踏、消防事故、恶劣天气灾害等风险。

第十二条资金使用与审计监督：

（一）业务操作合规标准：管护经费须纳入预算管理，支出范围符合财务制度，大额资金使用需集体决策，定期开展内部审计。

（二）禁止性行为：严禁虚列支出、截留挪用、利益输送。

（三）重点防控点：防范财务造假、贪污腐败等职务风险。

第十三条活动组织与秩序管理：

（一）业务操作合规标准：大型活动需提前报备，制定安全方案，配备专业人员，活动后清理场地恢复原状。

（二）禁止性行为：