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2026年政务服务“一网通办”推进实施方案及制度

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，围绕“高效办成一件事”目标，现就2026年政务服务“一网通办”推进工作制定本实施方案及配套制度。

一、总体要求与目标

坚持以人民为中心的发展思想，以数字化转型为驱动，以“全流程网办、跨区域通办、智慧化好办”为重点，聚焦企业和群众办事的堵点、痛点、难点，深化政务服务供给侧改革。2026年重点实现“三个突破”：一是政务服务事项全程网办率达95%以上，“零跑动”事项占比超90%；二是高频跨区域通办事项增至200项，“跨省通办”“省内通办”实现“标准统一、数据共享、异地可办”；三是智能审批覆盖30%以上的常办事项，“免申即享”政策服务惠及80%以上符合条件的市场主体和群众，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”跃升。

二、重点任务与实施路径

（一）强化基础支撑，构建一体化政务服务平台体系

1.深化平台整合优化

全面完成省级政务服务平台与国家政务服务平台、各部门业务系统的深度对接，实现“单点登录、全网通办”。升级统一身份认证系统，拓展生物识别、电子证照等多因子认证方式，覆盖所有政务服务渠道（PC端、移动端、自助端、窗口端）。优化统一电子证照库功能，2026年底前实现身份证、营业执照、不动产权证等80类高频证照“一次生成、全域通用”，推动电子证照在银行、医院等社会化场景的应用。

建立“平台-部门-基层”三级运维体系，省级平台设立7×24小时技术保障专班，市级平台配备专职运维团队，县级及以下明确1-2名技术联络员，确保系统故障30分钟内响应、2小时内初步解决、24小时内彻底修复。

2.完善数据共享机制

制定《政务数据共享责任清单（2026版）》，明确800类核心政务数据的共享范围、更新频率和使用规则。建立数据供需对接“直通车”制度，每月收集部门、基层和群众的数据需求，动态调整共享目录。依托国家（区域）大数据中心，构建“一数一源”的数据治理体系，对人口、法人、空间地理等基础数据实施“源头采集、多方校核、动态更新”，确保数据准确率达99.9%以上。

开发“数据共享监测预警模块”，对数据共享时效性、完整性、准确性进行实时监控，每月生成《数据共享质量报告》，对连续3个月数据质量不达标且整改不力的单位，在政务督查中予以通报并扣减绩效考核分。

（二）推进业务协同，打造“高效办成一件事”服务场景

1.深化“一件事一次办”集成改革

聚焦企业全生命周期和个人全生命周期，新增“二手房交易及水电气联动过户”“灵活就业人员参保+公积金开户”“退役军人就业创业服务包”等50个“一件事”集成服务场景。每个场景制定标准化的“业务流程、申请材料、办理时限、跑动次数”四清单，通过系统对接实现材料自动复用、表单智能填写、审批并联办理。

例如，“新生儿出生”一件事整合公安、卫健、医保、民政等5部门业务，申请人只需通过“政务服务网”或“浙里办”APP提交出生医学证明、父母身份证等3份材料，系统自动推送至各部门并联办理，2个工作日内完成出生登记、医保参保、预防接种证办理等全流程，结果通过电子证照库同步发放，实现“零材料重复提交、零窗口跑动”。

2.拓展跨区域通办服务

深化与长三角、京津冀、粤港澳等区域的政务服务合作，制定《跨区域通办事项标准化操作指南》，统一申请条件、材料规范、办理时限等要素。在政务服务网开设“跨区域通办”专区，提供“异地代收代办”“多地联办”“全程网办”三种服务模式。

2026年重点推进“养老保险关系转移接续”“门诊费用跨省直接结算”“企业跨区域迁移”等100项高频事项通办，在交通枢纽、商圈等人员密集区域设置500个“跨区域通办”自助服务终端，配备专职引导员提供“一对一”帮办服务。建立跨区域通办协同机制，明确收件地与办理地的权责划分，材料流转通过政务数据共享交换平台完成，原则上不超过1个工作日，办理结果通过物流或电子证照形式反馈。

（三）优化服务体验，构建多元化服务供给体系

1.推进线上线下深度融合

升级“12345政务服务便民热线”，整合人社、医保、税务等部门的专业热线，实现“一号响应、分类处置”。建立热线与政务服务平台的联动机制，群众通过热线反映的办事问题，自动派单至相关业务系统跟踪办理，结果实时反馈至热线平台。

加强实体政务服务大厅标准化建设，设置“一网通办”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。在乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）配备“政务服务一体机”，下放社保查询、证明开具、缴费充值等50项高频事项，实现“小事不出村、大事不出镇”。

2.强化特殊群体服