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2026年教育现代化推进实施方案及制度

为深入贯彻落实党的二十大关于“推进教育数字化，建设教育强国”的战略部署，全面落实《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2021—2025年）》目标任务，系统推进2026年教育领域综合改革，现就教育现代化重点工作制定本实施方案及配套制度。

一、总体要求与核心目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，聚焦“公平优质、开放融合、创新引领”三大方向，着力破解教育发展不平衡不充分问题。2026年重点实现以下目标：

1.义务教育优质均衡县（区）占比提升至65%，县域内校际资源差异系数控制在0.25以内；

2.职业教育“双高计划”院校与行业龙头企业共建产业学院覆盖率达80%，产教融合型企业参与职业教育比例突破50%；

3.智慧教育平台覆盖95%以上中小学，教师数字素养达标率提升至90%，学生数字化学习工具普及率超85%；

4.教师“县管校聘”管理改革在所有省份全面落地，乡村教师待遇保障机制进一步完善，县域内教师交流比例不低于15%；

5.教育评价“破五唯”取得实质性进展，中小学过程性评价覆盖率达100%，高校分类评价体系基本成型。

二、重点任务与实施路径

（一）夯实公平基底：推进优质教育资源全域共享

1.义务教育优质均衡攻坚行动

实施“强基扩容”工程，重点支持人口净流入地、乡村振兴重点帮扶县新建、改扩建义务教育学校1200所，同步配备标准化教学设备（生均教学仪器设备值小学不低于2000元、初中不低于2500元）。推广“集团化办学+学区制管理”模式，每个县（区）至少组建3-5个教育集团，核心校与成员校实行“五统一”管理（课程设置、教学进度、教研活动、教师培训、质量评价），集团内教师互派比例不低于20%，每学期开展跨校同步课堂不少于8次。建立城乡学校共同体长效机制，城区优质学校与乡村薄弱学校“一对一”结对，通过“名师工作室+学科工作坊”形式，每学期组织送教下乡、跟岗学习各4次，确保乡村学校开齐开足国家规定课程。

2.特殊群体教育保障强化计划

完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，建立“入学需求动态监测—学位预警—跨区域调剂”联动机制，确保随迁子女在流入地公办学校或政府购买学位的民办学校就读比例保持在90%以上。实施留守儿童关爱“阳光工程”，每个乡镇至少建设1所标准化“乡村儿童之家”，配备专（兼）职辅导员，为留守儿童提供课后托管、心理健康辅导、学业帮扶服务，每月开展亲情视频通话、集体生日会等活动不少于2次。健全残疾儿童少年“一人一案”精准教育安置机制，推动特殊教育学校与普通学校资源教室全覆盖，鼓励普通学校通过“随班就读+资源教室支持”模式接收残疾学生，特殊教育生均公用经费标准提高至普通学生的8倍。

（二）激活质量引擎：构建全面发展育人体系

1.课程教学改革深化行动

落实国家课程方案与课程标准，推进“基础课程提质+拓展课程创新”双轮驱动。义务教育阶段重点加强科学教育和跨学科主题学习，每学期设置2-4个跨学科主题实践项目（如“社区生态调查”“传统工艺传承”），占总课时比例不低于10%；高中阶段推进“选课走班”规范化建设，建立“学生发展指导中心”，为学生提供生涯规划、选课指导服务，开发不少于20门校本选修课程。职业教育实施“岗课赛证”综合育人，对接产业升级需求，动态调整专业目录，重点建设智能制造、新能源、数字经济等领域紧缺专业群，与企业联合开发活页式、工作手册式教材，推行“教学过程与生产过程对接”的项目化教学，实践教学课时占比不低于50%。

2.评价体系重构工程

出台《中小学学生发展质量评价指南》，建立“品德修养+学业水平+身心健康+艺术素养+劳动技能”五维评价体系，取消百分制考试，推行“等级+评语+成长记录”评价方式。小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期一次期末考试；初中年级每学期两次考试（期中、期末），考试结果不排名、不公开。教师评价实行分类考核：教学型教师侧重课堂教学效果、学生满意度；科研型教师侧重成果转化、服务教学；班主任教师侧重班级管理、家校协同。高校评价突出“四个服务”导向，建立“人才培养质量+学科建设水平+社会服务贡献”多元评价指标，引导高校分类发展（研究型、应用型、职业型）。

（三）强化数字赋能：打造智慧教育新生态

1.教育数字化基础能力提升计划

推进“教育新型基础设施”建设，完成中小学5G网络全覆盖，建成省级教育云平台（存储容量不低于100PB），实现“一校一空间、一生一账号、一师一平台”。升级国家中小学智慧教育平台功能，新增“AI精准教学”模块（支持学情分析、个性化学习路径推荐）、“教师数字工作坊”（集成备课资源、教学工具、研修