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医养结合机构建设运营指南（完整版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

为有效破解医疗与养老服务分离的行业痛点，规范各类医养结合主体的建设、运营全流程行为，保障入住老年人的生命安全与健康权益，提升医养结合服务的标准化、精细化水平，切实满足失能、半失能、高龄老年群体的长期照护需求，特制定本指南。本指南所有条款均从一线运营实际场景出发，覆盖从项目选址到长效运营的全环节要求，可直接作为机构落地执行的操作依据。

2.适用范围

本指南适用于全国范围内所有兼具养老生活照护与医疗健康服务功能的医养结合机构，既包括养老机构内部设置医务室、护理站、康复中心的主体，也包括二级以下医疗机构增设养老床位、转型开展医养结合服务的主体，覆盖床位规模10-1000张的各类医养结合场景。本指南不适用于仅提供日间托养服务、不设置24小时入住床位的社区养老服务站点。

二、合规性依据

1.国家级法律法规依据

本指南所有条款严格参照《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《养老机构管理办法》《医疗机构管理条例实施细则》等现行有效法律法规制定，所有操作要求均符合国卫老龄发〔2019〕60号《关于深入推进医养结合发展的若干意见》、民发〔2021〕46号《关于推进养老机构存量闲置土地房屋改造的通知》等文件的明确规定。

2.行业技术标准依据

本指南相