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档案违规借阅处理办法

第一章总则

第一条为规范档案借阅管理秩序，防范档案损毁、丢失、泄密、篡改等风险，保障档案的真实性、完整性、安全性与可利用性，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规及行业档案管理规范，结合本单位实际工作需求，制定本办法。

第二条本办法适用于本单位及下属分支机构所有内部工作人员、外单位申请借阅档案的机构与个人，以及受委托参与档案管理、利用服务的第三方人员。

第三条本办法所指违规借阅，是指违反本单位档案借阅审批流程、利用规则、安全管理要求的各类行为，包括但不限于未审批借阅、超范围查阅、违规复制、转借档案、损毁篡改档案、超期未还、泄露档案涉密信息等情形。

第四条违规借阅处理应当坚持“实事求是、权责对等、过罚相当、惩教结合”的原则，做到事实认定清楚、证据收集充分、适用依据准确、处理程序规范、权利救济到位。

第二章违规行为分类与认定标准

第五条按照违规行为的情节轻重、危害程度，将档案违规借阅行为分为一级（轻微违规）、二级（一般违规）、三级（较重违规）、四级（严重违规）四个等级。

第六条一级（轻微违规）行为指未对档案实体安全、信息安全造成实际损害，且未影响档案正常利用秩序的行为，具体包括：

（一）首次申请借阅档案因不熟悉流程，未提前完成审批流程便到档案库房要求借阅，经工作人员提醒后主动配合补办审