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2026年基层公卫优秀服务团队培育规划

一、规划背景

基层公共卫生服务是国家公共卫生体系的网底，是保障群众健康、应对突发公共卫生事件、落实健康中国战略的第一道防线。截至2025年末，全国共有基层医疗卫生机构97.8万个，基层公卫从业人员148.2万人，较2020年增长18.7%，但仍存在团队结构不均衡、服务能力同质化、应急响应协同性不足、群众满意度待提升等短板：36.2%的乡镇卫生院/社区卫生服务中心公卫团队无公共卫生专业医师，41.8%的团队未接受过系统性突发公共卫生事件处置培训，2025年基本公共卫生服务项目群众综合满意度为82.3分，与“健康中国2030”规划纲要提出的90分目标仍有差距。

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》要求，落实2026年全国卫生健康工作会议“强基层、补短板、提效能”核心部署，加快构建能力过硬、服务优质、群众满意的基层公卫服务队伍，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月至2026年12月，实施范围为全国所有街道（乡镇）层面的基层公卫服务团队，重点向脱贫地区、革命老区、边疆民族地区、易地搬迁集中安置区倾斜。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，聚焦基层公卫服务“最后一公里”堵点难点，以“补结构、提能力、优服务、激活力”为核心，通过