从规范协议文本着手 加强电信代理商管理.pdfVIP

维普资讯 ●上海市电信用户委员会在接 受用户投诉和进行明查暗访中，经 常发现电信企业的代理商在代理经 营业务中存在许多违法、违规行为， 既侵犯了用户的合法权益，也损害 了电信企业的社会声誉。加强对代 理商的监管，已成为当前电信服务 中的一个急迫和突出问题。电信代 理商各种违法 、违规行为的产生，除 了电信运营企业疏于管理和市场监 管不严以外，也与电信运营企业与 各代理商之间签订的代理(合作)协 议不够准确、规范有直接关系。为 此，市电信用户委组织了专家调研 组，对上海电信、移动、联通、网通、铁通、卫通等 6家企 格，协议 自动解除。”在代理充值卡的销售中多数有这 业与代理商签订的部分代理(合作)协议和执行情况进 类规定。充值卡的销售定价等应由甲方规定，乙方无权 行了为时三个月的调查研究，写出了调研报告，提供政 擅 自变动 ，甲乙方之间协议的核心是 “佣金”，多销多 府主管部门和各电信企业参考。 得。这里的关键问题是，对代理商是否在代理范围内从 ：：一：一：：：一：：≈：：：：一：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：： ：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：t：t：：：：：：：：：：：：：-：：：：：：：：一：：：：：二】 事代理业务，在代理业务中是否有损害被代理方的行 i嚣 孽褒 鼹；；为，是否有侵害用户利益的情况，代理商的行为是否违 (一)代理定位不准确。从表面看，许多协议好像是 法、违规、违约等现象，并无制约要求。而在实际生活 两个独立企业之间签订的经济合同协议；从协议的实 中，由于电信企业在卡类代理销售过程中采取 自由放 际内容看，又似乎是运营企业将代理商作为本企业的 任的态度，代理商随意打折，随处抛售，连地摊、板凳小 一 个销售部门来对待。因此，在代理协议中更多地表现 贩都在售卡，使卡类销售代理市场极为混乱。 出运营企业对代理商的指标要求、业务考核和经济利 (四)法律责任不明确 。代理商并非电信产品(服 益的分配，极少考虑广大用户的利益和代理商对用户 务)的使用者，而是代替运营企业向用户提供产品或服 的服务责任。 务的代理人。而在代理协议中，却只规定甲乙双方的违 (二)代理内容较模糊。有的协议中，在代理内容栏 约责任，并没有约定代理商对电信用户应尽的义务，从 中的业务类型为：“在上海地区的代理”，出现了将代理 而使用户的权益得不到保障。 区域混同于代理类型的情况。又如，运营企业要求代理 (五)代理协议用词用语不够规范。例如在协议中 商核实用户身份，对用户既要有身份证，又要有社保 经常出现 “必须”、“不得”、“现令”等词语，将电信运营 卡、介绍信等等。其实，对个人用户身份的确认就是身 企业凌驾于代理商之上，双方的法律地位不平等。 份证或社保卡，两者择一即可 ，不必两者同时具备，关 (六)对代理商缺乏监管与约束规定。如对代理商 键是对有效证件应认真审查 ，协议中需明确要求代理 的资格认定，代理资格的取得和免除等缺乏明确规定 商对证明用户身份的真实性负责。 与管理；代理权限的界定不够清晰明确，对代理商佣金 (三)考核内容不合理。如协议中：“乙方承诺每月 获得的方式，各运营商的标准也不统一；对代理商在代 累计完成多少指标 ，如达不到一定指标，则丧失代理资 理过程中出现的各种违法、违规、违约行为缺乏有效的 监管规定。 ：：一) - ‘- ‘‘‘ -： ‘-：-：‘ ：- ‘‘-：-：-：‘-：-