“皮包合作社”折射出的基层官民关系——对农民合作社的所见所思的调查感悟.pdfVIP

回民生民意 lTheLifeandOpinionsofthePeople回 强制型制度变迁与内生型制度变迁相 时通过实地检查、被考核人述职 、原 结合 ，外力与 内力相互动 ，让人力资 单位评议、投诉统计等途径全方位对 源反哺机理充分展开 ，从根本上破解 下派干部工作情况进行考核与评价 。 “三农”难题。 保障和激励措施。政府在选派干 部时 ，应注意为下派干部的工作和生 活待遇提供保障和激励措施 ，以利益 引导的方式吸引优秀千部报名参加并 由政府主导的制度变迁一般具有 热心扎根农村、服务农民。 、 r一 年来 ，为了完成承担 的两 强制性和突变性，在实施中可能会出 首先 ，政府应保证下派干部在下 现偷懒等导致制度绩效打折的问题， 派期间原编制、级别、职称、工资不 所 以需要有配套的强有力的监督和保 降低 ；为下派干部发放交通、通信、 个县。我的研究任务分别是怎样完善 “社会主义基本经济制度 ”和 “农村 障机制 。监督与保障机制是贯穿人力 食 品等生活补贴 ；根据下派工作考核 基本经营制度 ”，合作经济组织既然 资源反哺运作机理整个过程 的重要辅 结果优先提拔和奖励下派干部 ；对下 是其重要研究内容 ，因此 ，在这次调 助机制 ，是整个体系有效和顺利运行 派干部家属在教育、就业 、生活等方 研中，我们特别关注当前农民专业合 不可或缺的保证，对充分发挥其效果 面给予一定优待 ；等等 。如此 ，方能 具有至关重要的意义。 吸引优秀的干部报名参加下派工作， 作社的发展。 监督机制 。任何完善的工作机制 保证下派千部在下派 时能够安心工 都应包括反馈和监督机制 ，以便为工 作 ，免除后顾之忧 。 皮“包合作社”迅猛发展 作人员提供工作动力 、保证工作效 其次 ，政府应 协调好财 政 、金 我对我所跑的7个县 的共 同印象 果。根据中国的现实情况，为避免人 融 、科技 、农业 、交通 、工商等部门 是 ，自2008年始 ，从数量看，合作社 力资源反哺机理在运作实施过程 中的 以及下派千部原单位随时准备为下派 的发展异常迅猛 。增长速度几乎都是 “异化”，建立 以农民为监督主体 ， 干部的工作提供强大的后盾和支援 ， 成倍的。但深入调研后 ，我们发现 ， 以政府为考核主体的上下结合的监督 从资金划拨 、项 目审批 、技术支持、 在这些合作社中， “真合作社”十分 机制是极其必要的。 基础设施建设等方面强有力地支持和 农民对下派干部的监督 ，应着力 帮助下派干部开展工作 ，使下派千部 少 ，多是 “伪合作社 。根据我们的