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理 论 新 探 大型基础设施可持续发展能力评价体系的构建 孙海玲 ，李旭伟 (河南城建学院，河南平顶山467036) 摘 要：文章首先建立了大型基础设施项 目的静态平衡模式、动态平衡模式和整体模式，在此基础上从大 型基础设施的经济、生态、社会、技术、管理等五方面，对大型基础设施的可持续发展能力评价体系进行了系统 的研究，提 出将可持续性作为大型基础设施投资决策的一个重要依据，并将层次分析法(AHP)应用到大型基础 设施投资决策中。 关键词：AHP；大型基础设施；可持续发展；评价体系 中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1002—6487(2013)16—0028—04 全面、协调和可持续发展。 0 引言 大型基础设施的经济评价应着重考察项 目在经济方 面的贡献和影响，主要通过各项经济指标来反映；大型基 随着可持续发展 日益受当今社会的重视 ，可持续发展 础设施的生态评价主要考察项 目对生态环境的贡献和影 的理论研究和实践迄今 已取得了明显的进展和成果。由 响，主要通过各项生态技术指标来反映；大型基础设施项 于交通 、机场 、水利等大型基础设施是国家和地区发展的 目的社会评价主要考察项 目对社会影响程度的水平，表示 基础，因此，其可持续发展问题是非常值得研究的。然而， 项 目在一定时期 内对社会的影响程度和对社会的适应性 ， 我国可持续发展问题的研究进展并不平衡，人们把 目光更 主要通过各项社会评价指标来反映；大型基础设施项 目的 多地投向了宏观和中观领域，而相对忽视了微观领域(如 技术评价是考察项 目自身的技术水平，表示项 目在一定时 建设项 目)可持续发展的问题，尤其对大型基础设施项 目 期 内项 目新技术的应用 、项 目的结构功能，主要通过各项 的研究更为鲜见。与此同时，我国对大型基础设施可持续 技术评价指标来反映；大型基础设施项 目的管理评价是考 发展能力还没有一套完整的评价体系。已有的项 目评价 察项 目的自身管理水平，表示项 目在一定时期 内管理规 体系，在总体架构上还不是完全建立在可持续发展思想和 划、管理的组织以及管理方法的评价。 理论基础上的评价体系，在内容组成上也不能全面体现可 (2)动态平衡模式 持续发展的需要。 从动态上看 ，大型基础设施项 目多重 目标的实现有赖 针对以上两方面情况 ，本文对大型基础设施的项 目可 于科学的发展战略、合理的实施流程和有效的能力表现三 持续性发展能力评价的理论模式及项 目自身可持续性评 个阶段的动态循环。 价体系进行了研究，提出将可持续性作为大型基础设施投 大型基础设施项 目的发展战略应能公平地满足所有 资决策的一个重要依据，并将层次分析法(AHP)应用到大 利益相关者的需求，与可持续发展的战略保持一致，这是 型基础设施投资决策中，目的是将可持续发展的理论和方 实现多重 目标的关键 。大型基础设施项 目的发展战略主 法落实到大型基础设施项 目这一微观领域的实践，从而促 要包括经济发展战略、生态保护战略、社会责任战略、技术 进大型基础设施的可持续发展战略。 发展战略和管理实施战略等在内的可持续发展的战略。 与科学的发展战略相对应，项目应制定以可持续发展 1 大型基础设施可持续发展能力评价的理论模式 为导向的项 目审批和决策流程、项 目财务报告流程、项 目