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高职产学研结合中政府作用的充分发挥 高职产学研结合中政府作用的充分发挥 口赵 成 (湖南涉外经济学院，湖南 长沙 410205) 摘 要：产学研合作教育在高等职业教育人才培养的过程中起着至关重要的作用。近几年来，高职学院在产学研合作教育方 面取得 了一定的成效，但是发展过程中，也存在着一定的障碍。高职教育可以通过集团化办学不断地提升其竞争力；政府更应该深 化外部管理体制改革，为高职教育的发展营造 良好的外部宏观环境，起到良好的推进作用。 关键词：政府作用；高职学院；产学研结合 “产学研合作”模式即指产业、教育教学、科学研究等三方 疲软等，这些问题不仅制约着高职学院产学研合作教育的良性 面之间的相互合作，通常是指以企业为技术需求方，与以科研 运作，还容易引发双方产生矛盾与冲突，非常不利于推动高职 院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术 产学研合作教育。 创新所需各种生产要素的有效组合。产学研合作可以提升高职 现阶段面临着许多困境：一是科技资源使用效率和效益低 人才质量，推动高职学院和企业 自身建设，促进地区高职教育 下，许多企业首先会选择与本科院校开展产学研合作，而不愿 和区域经济的发展，在这个基础上，通过产学研合作实现高职 考虑高职学院；二是产学研合作双方的密切度、机制机构的制 人才的合理分配与就业、满足企业对人才的硬性需求，保障社 度化还不完善，导致产学研合作多处于表面现象状态；三是科 会的和谐发展。政府作为国家公共管理部门，在高职学院的发 研活动的选题研究方向与企业的生产实际有脱节；四是科技项 展上起着举足轻重的作用。国外职业教育发展的成功之道是利 目的管理机制的硬化使得教师面向产学研应用项 目开发的动 用高职学院和社会两种不同的教学资源，通过吸纳同行业或相 力不足。探究以上问题产生的原因，我们可以发现主要是由于 关企业的主动参与，同时也将对高职教育的改革产生巨大的积 合作双方的合作机制还不完善，没有完全契合 ，存在各 自为政 极效应。 的现象，而且由于合作双方文化、追求的最终 目标上存在差异， 一 、 高职学院产学研合作现状及面临问题 这使得在产学研合作的交接点上，校企双方都缺乏系统有效的 (一)高职学院产学研合作的现状。近年来，高职学院在产 合作机制。 学研合作方面取得了一定的成效，基本表现在：(1)产学研合作 二、充分发挥政府促进产学研合作的对策 受到国家与地方政府的广泛重视，却没有进一步深入落实。(2) (一)通过高职教育集团化办学不断地提升高职竞争力。所 产学研合作的形式虽呈现多元化，但本质上相互类似，这就导 谓职业教育集团，是指以一个或多个发展较好的职业院校，联 致了产学研合作形式依然单一守旧。目前在产学研合作形式中 合相关领域的企业，以扩大办学规模、提高教学质量和实现校 应用最广泛的便是学生进企业或车间顶岗实习，其次是校企之 企双赢、共同发展为主要 目的，以资产联结或契约合同为纽带， 间的签订的订单教育，其他形式屈指可数，学生的参与数 目也 以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。由于职业 偏少。造成这种局面的原因是由于，高职学院迫切希望通过实 教育集团化办学是具有职业教育集团性质的多法人联合体的 习解决学生的就业问题，与此同时企业也希望通过实习发现并 办学行为，所以高职教育集团的发展离不开政府的支持、鼓励、 且优先录用优秀的学生，二者的合作只停留于表面，并未将合 干预和积极促进。湖南省首批批准的职业教育集团——湖南现 作的重心落在培养高职人才的技术应用能力的提升上，学生进 代农业职业教育集团于2008年 7月21日正式挂牌成立。集团 入企业后，从事科研方面的能力较弱，无法为企业攻克技术上 是在湖南省教育厅的直接领导下，以诚信为本，以契约为保证， 的难题。(3)组织建设未受到足够重视，缺乏激励政策。绝大多 以合作项 目和专业建设为纽带，以教学、培训、科研等为主要内 数高职学院的产学研合作教育是基于院系层面进行的，导致的 容，自愿结成的跨区域、跨行业、多元化的教育集团。到 目前为 结果