建设节约型社会必须抓好建筑-四节-——关于建设节能省地型住宅与公共建筑的几点思考.pdfVIP

建设节约型社会必须抓好建筑“四节” ——关于建设节能省地型住宅和公共建筑的几点思考 建设部部长 汪光焘 摘要：本文提出要从经济结构调整、经济增长方式转变和国家能源和粮食安全的战 略高度研究思考建设节能省地型住宅和公共建筑，用新的理念深入研究其内涵。继续抓好 建筑节地节能节水节材(“四节”)，注重建筑使用过程中总的资源消耗。以节能省地型住宅 和公共建筑为目标和工作平台，从推广“绿色建筑创新奖”起步，加强城乡规划和标准 等，依法促进城乡发展建设方式根本性转变，质量和效益根本性提高，建设节约型城镇。 关键词：经济增长方式转变能源和粮食安全战略节约型社会节能省地型住宅与 公共建筑绿色建筑创新奖建筑节能节地节水节材(“四节”) 中国是一个人口众多的发展中大国，在全面建设小康社会，实现工业化和城镇化，进 而实现现代化的进程中，中国政府高度重视处理好经济社会发展与资源、环境之间的关 系，努力缓解能源资源短缺的矛盾，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展 观，大力发展循环经济，建设节约型社会。中国现有建筑总面积400多亿平方米，预计到 2020年还将新增建筑面积约300亿平方米。建筑需用大量土地，在建造和使用过程中直 接消耗的能源占全社会总能耗的30％，使用的建材的生产能耗占16．7％，用水占城市用 水的47％，使用钢材占全国用钢量的30％，水泥占25％。在城镇化过程中切实做好城乡 统筹，在建筑的建造和使用过程中，切实做到节约使用土地、能源、水和材料(以下简称 “四节”)，建设节约型社会，意义和影响十分重大。 一、从调整经济结构、转变经济增长方式的高度充分认识建筑“四节”的重 要性 从我国能源资源条件看。我国人口多，人均资源相对贫乏，煤炭、石油、天然气、可 耕地、水资源和森林资源的人均拥有量仅为世界平均值的约1／2、1／9、1／23、1／3、1／4 和1／6。全国耕地只占国土面积的13％，目前人均耕地仅有1．43亩，且优质耕地少，后 备资源严重不足。为保证国家粮食安全，到2010年耕地保有量必须达到17．28亿亩，但 节约使用土地，保护耕地的任务十分紧迫。我国水资源短缺，人均水资源拥有量2200立 方米，jE方和西部有的地区已处于公认的极度缺水的程度。600多个城市中有2／3供水不 足，其中1／6的城市严重缺水。石油对外依存度超过30％，重要矿产资源储量不足。保 1 智能与绿色建筑文集 证能源和重要资源的供应是发展经济和实现现代化目标的重要条件。当前经济增长方式粗 放，带来能源资源的矛盾更加突出，转变经济增长方式刻不容缓。比如在建筑的建造和使 用中，能源资源消耗高，利用效率低，单位建筑能耗比同等气候条件下先进国家高出 2～3倍。建筑用钢高出lo％～25％，每立方米混凝土多耗水泥80公斤等等。我们必须充 分认识节约能源资源的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感，从发展循环经济中求 发展。 从城镇发展的质量与效益看。从资源和环境的承受能力来看，城镇建设投资增幅仍然 偏高，投资结构调整问题仍然突出，环境卫生设施建设等薄弱环节没有明显改善。2003 年，全国城市污水处理率为42．39％，其中污水处理厂集中处理率仅为27．48％。三分之 一的污水处理厂因管网不配套等多种原因不能投入正常使用。相当多的城市没有生活垃圾 无害化处理厂。主要污染物排放总量超过环境承载能力，3亿多农民喝不上安全的饮用 水，空气污染比较严重的城市超过60％。重地面形象建设，地下基础设施建设的问题没 有有效解决。有些地方仍然存在盲目扩大用地范围的倾向，建设不切实际的大广场、宽马 路现象仍然存在，有些城市大拆大建，居住建筑的平均使用周期约为30年。一些地区供 水管网老化，漏损严重，对节水和污水再生利用重视不够，生活污水排放量逐年递增，再 生利用率低，仅为15．2％。城市间合作、区域协调发展观念不强，公共服务设施重复建 没。在新的发展时期，我们必须充分考虑从保护环境中求发展，更加注重城镇发展建设的 质量和效益。 从建筑“四节”的潜力看。据有关专家预测，到2020年，如果城镇建筑全部达到节 能标准，每年可节省3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可城少8000万千瓦时，约相当于 1998到2002年5年新增电力装机容量的总和，相当于4．5个三峡大坝的发电量，相当于 国家每