我国地方金融的“体系”问题.pdfVIP

Issue China’SLocal of‘‘System，，of 我国地方金融的“体系”问题 一黄鸿星 -l___●__●●■_-__l-l●lll■●I_-●I-_--_I 编者按： 本文论题深入到了金融理论中的哲理层面，所论层次清晰，很有条理，是值得各地金融主管和监管高层以 及金融理论研究人员深思的一个话题。编者同意作者关于“中国不存在多个地方金融体系”的提法，只有台港 澳地区是个例外，可另论。 有机整体，如工业体系、思想体系、金融 和交易方式(市场)等各金融要素构成的 在中国经济增长速度逐渐放缓，经 体系等。换句话说，一定范围内或同类的 综合体，此外由于金融活动的外部性，政 济发展模式探索转型的新阶段，金融改革 事物按照一定的秩序和内部联系组合而成 府监管也是金融成为体系之必需。因此， 日益成为下一步中国经济改革调整的重要 的整体，都可以称之为体系。由此来看， 从机构、市场和监管等维度来研判金融的 着力点。在经历多年市场化发展模式的熏 只要认定相关事物间存在一定的联系就可 体系问题是一种具有客观佐证和主观共识 陶和试炼后，在以经济增长为核心指标的 以宽泛地将之归类而统称为一种体系，而 的思路。但机构、市场和监管都离不开政 评价标准下，不同地域的中国各地方政府 这种认定可以具有很强的主观色彩。更进 府的参与和维护，因而从地域层面划分， 问出现广泛的“金融发展竞争”，突出表 一步地，如果从某种哲学的视角来看，涵 首先是国家各自所有的金融体系，在此之 现之一在于都努力吸引外部资本流入本区 盖宇宙世界至微至大的所有一切都可以被 下可能会有基于国家内部不同区域间的金 域而减少本区域资金外流，借此在本区域 称之为体系，且这些体系都可以被无穷细 融运行的各自体系。国家层面的不同金融 营造资本波峰。更进一步地，几乎所有行 分，因而会出现大体系内的小体系，以及 体系也存在诸多差异，但大致可以分为两 政区域都提出了建设和完善本地“金融体 小体系内的更小体系，由此而至于无穷。 类：以英美为代表的市场主导型金融体系 系”的宏图， “地方金融体系”的提法和 因此，无论从体系划分的主观性，还是所 和以法德日为代表的银行主导型金融体 使用也在研究与实践中被普遍使用，与之 谓哲学视角的无穷细分理念，都反映出 系。 相似的提法还有“区域金融体系”等。基 “体系”划分的难度和动态性。也正是基 而从国家内部不同行政区域层面进 于我国国情，地方金融的发展能否形成 于这种体系划分的特点，我们在谈论某种 一步划分各自金融体系，则鲜有普遍的共 “体系”，强调地方金融作为“体系”的 体系及以此指导实践时应其应当注意两个 识(美国的情况相对特殊，但仍不能例 出发点和努力方向是否具有现实性和积极 方面：一是体系的认定要具有充分的客观 外)。即便是在行政区域间关联相对独立 的导向作用，以及过分强调这种“体系” 佐证和该范畴内的广泛共识，二是不能基 的联邦制国家，侧重的也是其在金融监管 对当地实体经济发展是否具有足够的正向 于客观个性而随意缩放体系的内涵及外 层面上各行政区域的相对性，而非在金融 激励作用等问题，都是在金融改革中需要 延。对“金融体系”的理解和运用，亦应 运行体系上存在足够可区分的明显特征。 引起警视和斟酌的重要问题。 如此。 较少的典型如美国，乍看之下，美国金融 金融发展而成为体系是普遍的共识， 体系在行政区划层面间的差异似乎提供了 金融体系的地域划分 对于金融体系的阐释也存在多种角度，普 一种“地方金融体系”存在的佐证。于此 “体系”是一个广泛使用的概念， 遍的观点认为金融体系是一个经济体中资 的主要理由是，美国由于存在联邦与卅l的 一般认为是若干有关联关系的事物或某些 金流动的基本框架，是资金流动的工具 两级法律体系，金融机构可以在联邦注册 意识的系统共同组成的