新时期中国农村法制建设的主要成就.pdfVIP

新日期中国农村i2}奔j建设的重要成就 口 张金 才 农村法制建设是社会主义法制建设 的重要组成 职能、工作原则和工作机构等作出了具体规定，村民 部分 ，是实施依法治 国基本方略的基础工程。改革开 委员会 的建设开始纳入制度化 、法律化轨道 。1998年 放 以来 ，中国农村法制建设取得长足进步与发展 ，为 11月 ，在总结该法试行10年经验的基础上 ，九届全国 维护农业的生产经营秩序 、保持农村的和谐稳定、保 人大常委会第5次会议通过 《中华人民共和国村民委 护农民的合法权益发挥了重要作用。认真总结新时 员会组织法》，为推进农村村民自治提供 了更加完善 期 中国农村法制建设所取得 的重大成就，对于加快 的法律保障。2010年1O月 ，十一届全国人大常委会第 社会主义新农村建设 ，促进农村经济发展和社会进 l7次会议又对该法进行了修订 ，进一步完善 了村民 步 ，具有重要意义。 委员会成员的选举和罢免程序 ，完善了民主管理和 一 、 农村政治、经济、社会生活的主要方面基本 民主监督制度以及民主议事制度 。截止2008年底 ，全 实现了有法可依 国已有29个省 (区、市)制定 了村民委员会组织法实 改革开放以来 ，国家立法机关高度重视农村立 施办法，31个省(区、市)制定了村民委员会选举的地 法工作 ，一系列有关 “三农”的法律法规陆续出台，有 方性法规。河北、广东、湖北、陕西等省还制定了 《村 立法权的地方人大及其常委会制定 了一批地方性涉 务公开工作条例》。全 国95％以上的村民委员会依法 农法规 ，农村政治 、经济、社会生活的主要方面基本 实行了直接选举 ，绝大多数农村进行了7次以上村民 实现了有法可依 ，为依法兴农 、依法护农创造了有利 委员会换届选举。各地按照法律法规的要求进行民 条件。 主选举 ，并在秘密划票等关键环节，采取有力措施予 在农村政治生活方面 ，1979年7月五届全国人大 以规范 。全 国98％以上的村制定了村民自治章程和 二次会议通过的 《中华人民共和国地方各级人 民代 村规民约。所有这些 ，都有力地推动了农村民主法制 表大会和地方各级人 民政府组织法》(1982年 、1986 建设的历史进程。 年、1995年、2004年修正)、《中华人 民共和国全国人 在农村经济生活方面，经过三十多年的立法实 民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(1982 践 ，中国农村经济法律法规不断健全 ，在稳定农村基 年 、1986年 、1995年、2040年 、2010年修正)，以及1983 本经营制度 、加强农业资源保护与合理配置以及建 年3月五届全国人大常委会第26次会议通过的 《关于 设现代农业等方面 ，都有了明确的制度规范。1993年 县级以下人 民代表大会代表直接选举 的若干规定》 颁布、2002年修订的 《中华人 民共和国农业法》，明确 等，把包括乡镇人民代表大会和乡镇人民政府在内 了农业和农村经济发展的基本 目标，确认了以家庭 的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组 承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 ，规定了 织活动及选举活动纳入法制轨道 ，对于规范乡镇人 国家在发展农业生产 、促进农产品流通与加工 、保障 民代表大会和 乡镇人 民政府的组织活动与选举活 粮食安全 、加大农业投入与支持保护 、发展农业科技 动，具有重要意义。其中2010年修改后的选举法明确 教育、保护农业资源环境和农 民权益的基本措施，为 规定实行城乡按相 同人 口比例选举全国人大和地方 巩固和加强农