对当代经济法视野中国家职能的思考.pdfVIP

第13卷第4期 鄂 州 大 学 学 报 2006年7月 Vo1．13 No．4 Journal of Ezhou University Ju1． 对当代经济法视野中国家职能的思考 李雄舟 (鄂州大学 社科部，湖北 鄂州 436000) 摘 要：市场经济与国家管理并不存在天然的互补关系。在一定程度上国家协调能弥补市场经济的不 足。但不能完全克服其缺陷。从应然的角度来看。当代经济法视野中的国家职能主要包括宏观性、公共性、 外部性、垄断性和公平性等方面 但从实然的角度分析，国家在这些方面的职能都具有局限性。为此必须 进行制度创新，加强监督力度，建立竞争机制，引入第三组织，完善民主表达方式，加快信息现代化建设等， 从而规避国家职能的局限。 关键词：经济法：国家职能；局限性；规避 中图分类号：D912．29；D031 文献标识码：A 文章编号：1008--9004(2006)04—0027—03 当代经济法视野中的国家职能是指当代社会为了克服 学有效地调节社会总供求量．达到资源的合理配置．首先必 完全的自由放任主义经济和完全的国家干预主义经济所必 须掌握充分的信息．但如同市场调节一样．政府的宏观调控 然导致的缺陷而出现的一种国家经济协调管理职能．是市 行为也受信息不完全的制约。在现有的科学技术条件下，因 场经济与国家职能的耦合。从发生学的意义来看，当代经济 信息的不对称、分散性，搜集处理信息的成本高．搜集信息 法视野中的国家职能虽然一开始起源于两条不同的发展道 动力不足．搜集信息真实性得不到保证．信息传递时滞较 路．即资本主义发展路线和社会主义发展路线．但最后却殊 长．使政府还不具备足够的能力及时、准确地收集信息。其 途同归。其实质是资本主义经济法的“私法公法化”和社会 次．因调控技巧的缺失及决策者对经济规律的认识水平不 主义经济法的“公法私法化”的历程．“二者最后打破了传统 一 ， 政府很难形成与社会要求一致的科学决策。 法学上‘公’与‘私’的决然分野状态．形成了“公私交融”的 2、公共性 第三法域。”【11是市场失灵的政府性弥补和政府失灵的市场 公共物品具有两个特征：即所有权的非排他性和消费 性弥补。然而市场经济与国家管理并不存在着天然的互补 的非竞争性。在市场经济条件下，公共物品是私人不愿意生 关系，在一定程度上国家协调固然能弥补市场经济的缺陷． 产或无法生产，抑或无法全部生产的。因此公共物品不能按 但不能完全克服其不足。根据市场调节的缺陷．从应然的角 市场机制的方式配置．只能由政府财政的方式或者在政府 度来看，国家经济职能主要包括宏观性、公共性、外部性、垄 参与下配置。这就是当代经济法视野中国家职能的公共性。 断性和公平性等方面。但从实然的角度分析．国家在这些方 但是政府在克服公共物品领域的市场失灵的过程中．却难 面的职能都是具有局限性的。 以避免自身的失误。首先．在一定程度上．政府也是 “理 一 、 当代经济法视野中国家职能的局限性 性经济人”。由于政府提供公共物品存在垄断权，为了自 1、宏观性 身的利益，政府提供公共物品的一个最终趋势是明显的多 市场失灵首先表现为市场的宏观性失灵。市场的宏观 余成本，即 “X低效率”。 “由于没有竞争的对手．官僚 性失灵是指市场调节因其短期性、滞后性和盲目性所带来 机构可能过分投资，生产多于社会需要的公共物品．甚至 的国民经济总量不平衡问题及资源在时间和空间上的不合 不适当地扩大机构、增加雇员、提高薪金和办公费用等．造