农村合作经济组织发展的税收理论解析及对策构想.pdfVIP

第26卷 第 11期 技 术 经 济 V01．26。No．11 2007正 11月 Technology Economics NOV．，2007 文章编号：1002—980X(2007)11—0070—04 农村合作经济组织发展的税收理论解析及对策构想 经庭如，储德银 (安徽财经大学 合作经济研究中心，安徽 蚌埠 233030) 摘要：《农民专业合作社法》的通过及正式实施对于农村合作经济组织无异于一场及时雨，使其发展迎来了又一 契机。本文运用经典的马克思主义理论和现代经济学的理论为税收支持农村合作经济组织发展进行诠释，并在科 学发展观指导下提出促进农村合作经济组织发展的税收对策构想。 关键词：农村合作经济组织；农民专业合作社法；税收政策 中图分类号：F812．46 文献标志码：A 农村合作经济组织是当前我国乡村的专业合 展规范，从立法的高度为农村合作经济组织的发展 作社、社区合作社、专业协会、各类经济联合体、合作 彻底解决了无法可依的问题。该法第八条明文规 社联合体等组织的总称，是指农民依法自愿联合组 定，国家将通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人 成的，不以营利为目的的，实行民有、民管、民享原 才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业 则，为其成员提供生产经营服务的经济合作组织。 合作社的发展。可以说《农民专业合作社法》的通过 随着我国市场经济的建立和加入WTO过渡期的结 及实施使农村经济合作组织如雨后春笋，迎来发展 束，“三农”问题日益成为制约我国经济、社会走向全 进程中的又一契机。税收政策作为国家对市场经济 面小康的关键性问题。农村合作经济组织则较好顺 实施宏观调控的一种重要的经济杠杆，在促进农村 应了现实需要，不断承担起破解我国“三农”难题的 合作经济组织发展方面具有得天独厚的优势，如何 重要组织主体的角色和使命，已逐渐成为提高农民 利用税收政策大力发展我国农村合作经济组织，已 组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定和农业发 成为当前理论界与税务部门亟需研究的迫切而又现 展的重要主体力量，成为统筹城乡经济社会发展、建 实的课题。 立和谐社会的重要组织载体。据农业部统计，截至 l 税收政策支持农村合作经济组织发 2006年底，全国农民专业合作经济组织总数超过15 展的理论解析 万个，成员数量已达2 363万名，占全国农户总数的 9．8 ，年培训农民1 500多万人次，为成员和周边 农村合作经济思想最早起源于早期的空想社会 农户代销农产品2亿多吨，代购各类生产资料1亿 主义理论。罗伯特 ·欧文因在他许多著作中提出组 吨。平均每个成员获得盈余返还和股金分红约为 建合作社或合作公社的理论，被后人尊称为合作经 400元，加入专业合作经济组织的成员平均增收500 济之父口]。沙利 ·傅立叶则全面系统地阐述了合作 元左右。 经济思想，他所倡导的“法朗吉”就是一种以农业生 2006年 1O月31日，十届全国人大常委会第二 产为主、兼办工业，工农结合的合作组织；其实质是 十四次会议表决通过了《农民专业合作社法》，并于 一 种合作所有制，是一种各尽所能参加劳动、全部收 2007年 7月 1日起正式施行。《农民专业合作社 入平均分配给成员的合作经济组织。虽然作为合作 法》的出台明确了农民专业合作社的法律地位和发