刍议乡镇财政管理的问题和对策.pdfVIP

刍议乡镇财政管理的 问题和对策 王德全 山区院格庄街道财政经管所 264103 效益不好、长期拖欠 ，资金收不回来 ；② 有 的乡镇盲 目搞建设 ，不根据本乡镇实 力、财力、借钱上项 目；③个别乡镇机构 弱。①机制制度建设相当滞后，主要表 臃肿、人员过多、入不敷 出，靠借款来维 【文章摘要】 现在： “乡财县管 乡用”仍游刃有余 ，基 持 日常的费用开支。 随着经济的不断发展 ，财政收入规 本上是由原来基础性管理和基数调控在 模逐年扩 大，公共财政 的职 能 日趋体现 ， 推进 “乡财县管”改革 ，处于起步状态； 三，强化乡镇财政管理 的切实对策 乡镇财政服 务于经济的能力不断提高， 政府非税收入管理流于形式 ；部分地方 1、推行 “乡财县管”的乡镇，实施 乡镇财政对建设社会主义新农村的作用 机构合 并后关系未理顺导致 管理难规 “五不变”原则。①预算管理权不变。乡 显著增强。然而，在实际工作 中，乡镇 范。②财务管理基础相当薄弱。 由于乡 镇财政所负责编制本级预算、决算草案 财政管理也存在诸多的问题和不足，笔 镇财政实行定编减 员，部分竞争上岗人 和本级预算的调整方案 ，组织执行本级 者结合 自己的工作 ，对此进行 了详细 的 员对会计工作不熟悉，导致财务管理不 预算。②资金的所有权和使用权不变原 阐述 ，进而提 出了具体 的解 决对策。 严谨不规范。报账手续不规范。有的以 则。乡镇的资金所有权和使用权归各镇 暂存暂付来核算财政资金，甚至将一笔 所有，县财政不集中、不平调。③财务审 收入记人多个科 目。 批权不变原则。乡镇的财务审批程序按 【关键词】 2、预算管理工作弱化。①综合预算 各乡镇 目前实行的审-ttt：~0度执行。④独 乡镇 ；财政管理 ；问题 ；对策 管理意识淡薄。预算管理不规范 ，约束 立核算主体不变原则。以乡镇为单位进 一 、 乡镇财政职能的概述 力不强。政府收支未全部纳入综合财政 行财务核算 ，结余归各乡镇所有 。⑤债 乡镇财政管理体制是衡量 乡镇财政 预算管理 ，预算编制仅限于财政预算 内 权债务关系不变原则。乡镇的债权 、债 担任一级实体性财政 的重要标志 ，是关 资金，而不少政府非税收入长期游离于 务仍由乡镇享有和承担。 系到乡镇执政地位巩 固与职能作用发挥 预算编制之外，“收支两条线”管理基本 2、积极实行 “预算共编、账户统设、 的重要因素。乡镇财政管理体制是维系 流于形式。②预算编制程序不科学。支 集 中收付、采购统办、票据统管”的新 县 乡财政分配关系，确定县乡政府之间 出预算编制粗糙 ，基本是原来的基数 、 型管理模式。①预算共编。乡镇政府根 划分预算收支范围和管理权限的一项制 因素、官意、人情性相组合的预算方案， 据县级财政部门提出的具体指导意见编 度，它具体规定了县乡政府筹集资金的 不是科学测算改革后的财力和单位事业 制本级预算草案并按程序报批。②账户 权力、范围和责任，使 乡镇政府在财政 所需 的定量定性定基数的预算 。因此 ， 统设。统一开设 乡镇财政 收支账户，各 管理 上有责、有权。新时期 乡镇财政要 导致有的乡镇将每年体制分成收入或政 乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融 在农村公共财政建设 中发挥好承上启 1F 策性专款随意记人暂存账户，再转入暂 机构开设 “国库基本结算户”、 “工资专 的纽带作片j，确保 乡镇新时期财政职能 付账户支出，来源与去向不清。 户”、 “非税收支专户”等财政银行专用 充