中国式财政分权与通货膨胀：机制和影响.pdfVIP

经济学研究 中国式财政分权与通货膨胀：机制和影响 尚长风 许 煜 王成思 内容提要 本文首先指 出国外关于财政分权对 于地方政府行 为和通货膨胀的作 用机制在 中国不适用，然后提 出了中国的财政分权对于地方政府行为和通货膨胀的作 用机制 ，并且用协 整检验的方法研 究了 1980—2005年间中国的财政分权对于通货膨胀的作用机制以及表层决定 因素和制度性根源， 关键 词 中 国式 的财政 分 权 通 货 膨胀 制 度根 源 尚长风，南京大学经济学院教授 210093 许 煜、王成思，南京大学经济系研 究生 210093 胀 的成因归结为货币供 给量和投资的过度增长 。 一 、 引 言 但是，上述所有观点都存在一个相同的缺陷，即 1978年是中国经济史上最重要的一年 ，它是 仅仅停 留在研究导致通货膨胀 的表层的政策 因 中国经济的重要 的转折点。它宣告了中国开始告 素 ，而忽略了更深层次 的制度因素 。诺斯和托马 别 的低效 的计划经济 ，开始 向市场经济的转 型。 斯 (1973)曾经说过 ，要素的增 长仅仅是经济增长 此后 ，中国的 GDP保持了二十多年的高速增长。 本身 ，而非经济增长的原 因。他们认为要 素的增 但是，与此同时，中国的增长并非是平稳的，它伴 长和技术进步的背后是制度的改善。同样，货币 随着通货膨胀 的剧烈波动 ，而通货膨胀从多方面 供给量 的增长和投 资的过度也可 以看作仅仅是 影响着一个国家 的福利水平 。因此 ，研究通货膨 通货膨胀本身 ，而非通货膨胀 的根本原因。本文 胀真正的成因对于中国减轻通货膨胀的危害 ，在 就将探讨导致 中国通货膨胀 的更 为深 层次 的制 理论和政策实践上都具有重大的意义。 度根源 ，即财政分权的影响。 现有文献对 于通货 膨胀成 因的判 断主要 是 近年来 ，对于财政分权的研究是中国经济研 四种：需求拉动型 、成本推进型 、结构型通货膨胀 究中的一个热点 。一些理论认 为财政分权对社会 以及综合型通货膨胀 。这些理论最终都将通货膨 福利有正面 的影 响 ，而另一些则关 注其负面影 此项目是国家自然科学基金(项目批准号和国家社会科学基金项目(项目批准号为05ZD033)的阶段性成果。 一 67— 响。目前主流的财政分权理论认为，在“用手投票” 间先后性。本文即从中国式财政分权的角度，来 和“用脚投票”这两种机制共同作用下，地方政府 研究中国式财政分权对于通货膨胀的传导机制， 之间的竞争将刺激地方政府不断主动采取措施 并对该机制进行实证检验。 来提高公共产品供给的效率，从而有利于社会整 二、财政分权影响通货膨胀的机制 体福利水平的上升(Oates，1972；Tiebout，1956)。 但与上述主流观点相反，不少研究指出地方政府 (一 )国外理 论在 中国的适 用性 间 日趋激烈的竞争可能对社会总福利造成负面 国外关于财政分权和通货膨胀关系的研究 影 响 。Zodrow ，Mieszkowski。Pigou和 Tiebout 主要立足于引言所述的财政分权基本原理 。一般 (1986)指出在财政分权体制下，地区间税收竞争 认为 ，财政分权是有利于降低通货膨胀的，