赣州稀土产业可持续发展的问题与对策研究.pdfVIP

江西理工大学学报 Journal of Jiangxi University of Science and Technology 第 35 卷 第 4 期 2014 年 8 月 Vol.35, No.4 Aug. 2014 一 、 前 言 我国离子型稀土 （ 或称风化壳淋积型稀土 ） 资 源占世界同类资源的 90 % ， 而江西赣州是我国离 子型稀土最重要的资源地和供应地 ， 也是南方稀土 开采技术的发祥地 ， 素有 “ 稀土王国 ” 之美誉 。 赣州 稀土资源储量居全国第一 ， 占有全国同类资源的 2/3 ， 稀土是赣州最重要的支柱产业 ， 全市稀土产 业规模以上企业 65 家 ， 初步形成了上下游配套的 产业链 ： 稀土矿山生产能力 ， 约占全国同类矿的 80 % ； 稀土分离规模达 4.16 万吨 / 年 ； 金属生产能 力达 2.4 万吨 / 年 ， 约占全国 60 % ； 稀土产销量均占 全国同类矿产品的 70 % 以上 ， 在全国乃至世界都 有举足轻重的地位[1] 。 不仅满足了国内经济社会发 展的需要 ， 而且为全球稀土供应作出了重要贡献 。 《“ 十二五 ” 国家战略性新兴产业发展规划 》 [ 国 发 〔 2012 〕 28 号 ] 和 《 国务院关于促进稀土行业持续 健康发展的若干意见 》 [ 国发 〔 2011 〕 12 号 ] 均明确指 出 ：“ 有效保护和合理利用稀土资源 ， 对于保护环 境 ， 加快培育发展战略性新兴产业 ， 改造提升传统 产业 ， 促进稀土行业持续健康发展 ， 具有十分重要 的意义 。 ” [2] 赣州稀土在历经 40 多年的开发利用过程中 ， 由于科技水平和管理等多方面的原因 ， 存在资源消 耗过大 、 私采滥挖 、 利用率低 ， 浪费破坏严重以及 产业结构重叠等方面问题显著 。 赣州稀土产品大 多停留在产业链前端的初级加工阶段 ( 采选 - 分 离 - 冶炼 ) ， 产业链后端阶段 ( 深加工 - 新材料 - 应用 ) 滞后[3-4] 。 稀土产量大 ， 却不具有定价权 ， 稀土黄金身 份却卖白菜价 ， 资源优势尚未转化为经济优势 。 不 仅影响了经济发展的速度和质量 ， 同时也制约了经 济发展方式的转变 ， 严重制约了赣州稀土产业的可 持续发展 。 二 、 赣州稀土产业发展存在的问题 （ 一 ） 矿山环境破坏严重 ， 灾害频发 赣州稀土矿山历经 40 多年的开采 ， 特别是早 期大规模采用池浸和堆浸等传统生产工艺 ， 对矿山 生态环境造成了严重破坏 ， 矿区内水土大面积流 失 、 所涉山地和土壤严重酸化和沙化 、 矿区水质恶 化 ， 严重威胁矿区及流域水源安全 ， 矿地矛盾突出 。 据统计 ， 赣州现有历史遗留废弃稀土矿山 408 个 ， 总面积 258.76 km 2 ， 其中已治理 47.21 km 2 ， 正在治 理 8.75 km 2 ， 待治理 202.82 km 2[5] 。 收稿日期：2014 06 20 基金项目 ： 江西省社会科学规划项目 （ 编号 ： 12YJ56 ）； 江西省高校人文社会科学项目 （ 编号 ： JC1215 ）； 江西省教育厅科技计划项目 （ 编号 ： GJJ14417 ） 作者简介： 徐水太 （1978 ）， 男 ， 博士 ， 副教授 ， 主要从事矿业经济 、 环境与可持续发展研究工作 ， E mail:xushuitai@163.com. 文章编号：2095-3046（2014）04-0047-05 DOI：10.13265/ki.jxlgdxxb.2014.04.010 赣州稀土产业可持续发展的问题与对策研究 徐水太 1,2 （ 1.江西理工大学经济管理学院 ， 江西 赣州 341000 ； 2.江西理工大学矿业发展研究中心 ， 江西 赣州 341000 ） 摘 要 ： 稀土资源已成为 21 世纪全球国民经济和国防建设中不可或缺的因素 ， 有着极其重要的 战略地位 。 赣州离子型稀土资源因其储量丰富和特殊的中重稀土类型 ， 受到全国乃至世界的广泛 关注 。 本文以赣州稀土产业可持续发展过程中存在的生态环境破坏严重 、 资源利用率低 、 行业监 管难度大 、 技术创新不足 、 产业结构不合理 、 产业链受阻 、 价格与价值 、 环境成本不对称等问题基 础上 ， 有针对性地提出了落实稀土行业管理 、 加速产业集聚 、 加大支持力度 、 加快科技创新 、 发展 循环经济等对策措施 ， 以期为赣州稀土产业可持续发展提供指导 。 关键词 ： 赣州 ； 稀土产业 ； 可持续发展 ； 循环经济 中图分类号 ： F407 文献标志码 ： A 由于稀土矿山开采形成的高陡边坡和不稳定 斜坡 ， 植被的破坏造成水土流失 ， 矿山基本建设 、 废 石堆零乱