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城镇化与城乡统筹 赵晓颖:推动县域财政经济可持续发展的对策研究 推动县域财政经济可持续 发展的对策研究 赵晓颖 (抚宁县财政局，河北 抚宁 066300) [摘 要]经济决定财政，财政反作用于经济。财政在支持县域经济加快发展的进程中作用重大，但受现行财政体 制约束、结构转型阵痛以及财政收支结构性矛盾等因素的叠加影响，县域财政可持续发展面临瓶颈制约。在县域 经济加快发展的关键时期，财政部门应如何审视自身，探寻实现财政与经济可持续发展的思路与对策，本文就财政如何 在支持产业发展、运用体制激励、支出增效和债务管理方面发挥职能作用进行了有效探讨。 [关键词]财政经济;财源;支出结构;政府债务 [中固分类号]囚32 [文献标识码] A [文章编号] 1005 - 6432 (2013) 44 - 0095 - 02 近年来，受现行财政体制约束、结构转型阵痛以及 1.2 坚持工业立县，增强基础财漂发展后劲 财政收支结构性矛盾等因素的叠加影响，县域财政可持 工业化是县域经济发展不可逾越的阶段，推进工业经 续发展的瓶颈制约日渐凸显。在县域经济加快发展 济发展，做强工业企业是当前我县调整产业结构、提高工 的关键时期，财政部门应该着力在产业发展、政策扶持、 业增加值的根本途径。一要完善重点优势企业的激励政 体制激励、支出增效和债务管理方面发挥职能作用，以 策。可考虑对大企业实行税收增长奖励政策，选择部分上 有效激发抚宁财政经济实现快速、健康、平稳的可持续 缴地方税收数额大的企业，逐户列出清单、核定基数、确 发展活力。 定增幅、超额奖励，对企业当年上缴地方税收超过规定增 1 整固拓展财源，促进财政收入持续稳定增长 幅的部分，按增收额的一定比例给予奖励，鼓励骨干税源 持续快速增长。二要支持传统制造业的技术改造。综合运 1. 1 狠抓项目建设，做大经济总量 用补助、贴息等财政政策支持传统制造业的技术开发、技 经济总量小、发展速度慢是我县经济面临的主要问 改投资项目，鼓励企业向高增加值、高技术含量方向转 题，投资拉动型的经济发展特征决定着我县必须视项目为 型，坚持以信息化带动工业化，促进重大项目、关键生产 经济发展的生命线，以项目建设扩大投资规模，以固定资 技术改造。三是支持重点行业延伸发展。充分发挥规模 产投资拉动经济快速发展。一是要集聚生产要素，加强项 大、产业链条长的钢铁、机械制造业对税册、经济的集聚、 目前期储备。深入研究国家产业政策的导向和不同时期的 延伸和拉动作用，鼓励大企业吸收本地中小企业为之配套 投资重点，广泛论证储备，力争更多的项目进入国家、省 协作，拉长支柱产业链条，增强对县域经济的辐射作用。 市的计划盘子，进行各类业主的投资范围。要科学分析市 四是大力扶持中小企业发展。发挥中小企业融资担保平台 场形势和社会需求，高效融合资本、技