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308 ‘东北亚地区和平与发展研究(上) 推进吉林省可持续发展，振兴东北老工业基地 陈英姿王新伟 一、吉林省在东北老工业基地振兴中的地位和作用 (一)吉林省在东北地区中的地位和作用 吉林省地处我国东北的中心地带，北邻黑龙江省，西与内蒙古自治区相接，南靠辽宁省，东和 俄罗斯联邦接壤，东南同朝鲜民主主义人民共和国相望。全省总土地面积为19．1万km：，约占我国 总土地面积的2％。根据全国区域经济发展的地域差异，吉林省既不属于“东部”沿海经济较发达地 区，也不属于“西部”欠发达地区，而是“中部”中等水平地区。这种特殊的区位条件，对于今后东北 乃至全国的经济发展都将产生一定的影响。 。(二)吉林省可持续发展与振兴东北的联动关系 东北地区作为一个地理板块，作为一个经济体系，具备结构功能的联动性。整个东北地区能够 跟日韩的经济结构联动起来，也可以跟其他的经济区域的增长点、增长极联动起来。东北三省自身 的环境资源要素，将东北联合成一个整体，已经形成具有一定特色的产业体系。东北地区各省市的 经济发展、资源限制、体制转换、市场发育程度等都具有相关性。对于吉林省问题的剖析，可以促 动东北其它地方的发展。 (三)东北振兴必然要求可持续发展 东北地区的振兴不仅仅是经济的较快增长，而是实现经济、社会与资源、环境的协调发展，即 社会生产力的提高、综合实力的增强、人民生活水平和人口素质的提高、资源的有效利用、生态环 境的改善等。 二、吉林省可持续发展指标体系的建立及综合评价 (一)吉林省可持续发展指标体系的建立 可持续发展要求社会、经济、环境、资源协调发展，其核心是资源作为一种物质财富和文化作 为一种精神财富，在当代人群之间以及在代与代人群之间公平合理的分配，以适应人类整体发展的 需要。可持续发展指标体系确定的理论依据在于持续发展的四大系统。 1．资源支持系统。自然资源是人类生产资料和生活资料的基本来源。一个城市或地区的资源 存量和人均资源数量与质量是该区内人u基本生存和发展支撑能力的前提条件，是促进该区可持续 发展的重要物质基础。自然资源虽主要决定于自然地理环境和地质条件，但它与人口增长、资源的 开发、利用及其保护等有很大的关系。如果资源满足当代人以及后代人的需求，则具备持续发展的 条件，否则就须依靠科技进步寻找替代资源，保证区域人口的资源需求。因此，资源存量和人均占 有量应成为衡量可持续性的重要指标。 2．经济支持系统。作为城市可持续发展的支柱，该系统由经济组织、经济体制、经济实体等 第三部分中国东北老工业基地振兴 309 因素构成，是保障一个城市在资源、人力、技术和资本的总体水平上，可以转化为产品和服务的能 力。持续发展要求此种生产能力在不危及其它子系统的前提下，应当与人的需求同步增长，也就是 维护经济的可持续性。只有经济发展才能使人类脱离贫困，而且经济发展又可以为环境保护和资源 开发提供资金和技术，是社会可持续发展的根本前提。因此，经济支持系统应成为评价可持续发展 的核心内容。 3．环境支持系统。也称容量支持系统，由水、土、气候、生物等自然环境和交通、基础设施 等人工环境构成。人对资源的利用、生产的发展乃至对废物的处理都应维持在环境的允许容量之内。 如果三废污染物的影响程度达到对人类健康和其他生物构成危险的程度，持续发展将不可能继续。 环境的恶化一方面会降低人的生活质量，另一方面还会妨碍资源的利用，影响经济的发展。因此， 环境质量的好坏是可持续发展与非持续发展的重要区别点。 4．社会支持系统。该系统要求人的认识能力、行动能力、决策能力适应总体发展水平。维护 适度人口规模，使其保持在生态环境所能承受的限度内，就可保障人口持续性。人口是可持续发展 系统的主体，人口的数量过多，素质太差，就会给资源和环境产生压力，从而阻碍经济和社会的发 展。因此，加强科技教育，提高人口素质，控制人口数量是实现可持续发展的关键。 资源、环境、经济、社会四大支持系统是我们构建可持续发展评价指标体系的理论依据。上述 分析表明：资源、环境系统的自然属性赋予评价指标基础性，是构建可持续发展指标的根本；经济、 社会系统的社会属性赋予评价指标发展性，为构建可持续发展指标体系提供了可能。 (二)可持续发展评价指标体系的结构模式。 对于城市可持续发展指