经济责任审计的范围、主体和内容.pdfVIP

2016年第 l2期 经济研究导刊 No．12．2016 总第293期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．293 经济责任审计的范围、主体和 内容 罗 建 峰 (兰州市审计局，兰州 730030) 摘 要：经济责任审计，是特指审计机关或其他审计组织，接受政府或有关部 门的委托 ，依据国家法律法规和有关 政策．审计领导干部任职期间所在部 门、单位财政收支与财务收支的真实性、合法性和效益性，以及领导干部本人对有 关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任，借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。 关键词 ：经济责任审计；范围；主体；内容 中图分类号：F239 文献标志码 ：A 文章编号：1673—291X(2016)12—0091—03 运营、财务运作等进行重点审计，而对企业的常规经营活动， 一 、 经济责任审计的范围 可以相对减少审计时间与成本。 对经济责任审计的范围实际上有不同的界定 ，但是对于 总之，经济责任审计中的审计程序、审计方法及审计策 经济责任审计概念的理解角度、经济责任审计的开展出发点 略并不是完全固定的，需要针对不同企业特点及具体情况进 等方面，学术界仍存在一定的争议。有人认为，经济责任审计 行相应调整。 的范围应设定在财务收支方面，通过客观评价财务收支与财 二、经济责任审计的主体 政收支是否合法真实，对领导干部的经济责任进行界定与评 价。也有人认为，应该基于领导干部的岗位职责，通过全面评 在对经济责任审计的主体界定上，业界存在三种不同理 价其职务及职责状况，进一步明确领导干部需承担的经济责 论，即一元主体论、多元主体论以及联合主体论。其中一元主 任。还有人认为，应该基于干部管理的全面考核，采用一定的 体论认为 ，党政机关领导干部、国有企业领导者均为任期经 审计程序，有效利用多种监督手段 ，包括干部监督 、人事监督 济责任审计对象，所以任期经济责任审计主体为政府审计机 及纪律监督 ，从经济角度全面监督与正确评价领导干部的经 关，并非是社会审计组织或其他审计组织。多元主体论认为， 济责任与非经济责任。而本文认为 ，在对领导干部经济责任 政府审计机关负责审计党政领导干部，但是在对企业领导进 进行评价时，应保证适合的评价范围，不可仅限于评价财务 行审计时，除了审计机关为审计主体外 ，也可由上级内部审 收支是否真实合法，也不可在评价中将范围延伸至企业所有 计机构或者社会审计组织实施审计 。而联合主体论则认为， 经营领域。 纪检 、人事及审计部门均为经济责任审计主体，而对于审计 在确定经济责任审计范围时，应着重考虑以下影响因素： 组长的任职，审计部门人员及其他部门人员均可承担。 第一，对审计机关的审计能力进行全面考虑。在经济责 而本文的观点如下：经济责任审计时一项高层次经济监 任审计过程中，因设计内容复杂广泛、审计时间相对紧迫 ，因 督活动，主要对党政领导干部 、国有企业及国有控股企业领 此要求审计工作必须遵守全面审计、抓住重点的审计原则。同 导者进行审计 ，因此 ，经济责任审计主体应由国家审计机关 时，不可因审计内容多、审计时间紧、审计成本高等因素的存 负责。因国家审计机关受审计人员及财力状况等条件的约 在 ，减少审计程序。