经济新常态下电网企业工程三全审计模型的构建与实施.pdfVIP

论文精选 经济新常态下电网企业工程“三全” 审计模型的构建与实施 ◆ 田桂申 宋猛 邹睿羽中 [摘要]中国经济进入新常态后，电网企业面临电量增长放缓、投资刚性增长的双重压力，对 电网工程管理及工程审计提出新的要求。本文以M电网公司为例，深入分析经济新常态下工程审 计目标与现状的差距，以电网工程全面监督、全程管控、严控造价为目标，构建并实施了工程“三 全”审计模型，经实践证明成功实现电网工程审计全覆盖及全过程跟踪，工程投资“显性”及“隐 性”降低成效明显，电网工程依法从严管理水平及工程审计精益化管理水平明显提升。 [关键词]经济新常态 电网企业 工程 “三全”审计 一、经济新常态下电网工程 计是审计全覆盖的要求，是全覆盖 见》指出，要创新审计技术方法， 审计目标及现状分析 在单项工程审计的纵向延伸。目前 提高审计质量、能力和效率。目 一是实现工程审计全覆盖。 电网工程审计较多集中在造价审 前电网企业工程审计管理主要依 工程审计“全覆盖”是电网企 计，对立项、招投标、施工等前 靠传统手段，信息化水平较低。 业适应经济新常态下电量增长换 期环节跟踪审计较少，未实现全 M 电网公司从电网工程审计实 档、电网投资刚性增加形势、严防 程管控。三是严控工程投资。电 际出发，尝试以经济新常态下工程 “跑”“冒”“滴”“漏”的必然 量由高速增长转变为中高速增长， 审计目标为导向构建工程“三全” 选择。国务院《关于加强审计工作 投资及成本刚性增长，企业经营 审计工程模型，导向关系见图1。 的意见》（以下简称《意见》）提 压力持续增加，工程审计要充分 出，要对公共资金、国有资产等实 发挥严控造价、降本增效职能。 二、工程“三全”审计模型内涵 行审计全覆盖，做到应审必审、凡 四是依法从严管理。电网工程投 工程“三全”审计是指以适 审必严、严肃问责，这既是对国家 资历来属于资金高度集中、利益 应经济新常态下工程审计要求为目 审计的要求，也是对内部审计的要 高度纠葛、廉政风险高度敏感领 标，以工程“三全”审计信息系统 求。目前电网工程审计主要采取专 域，在依法治国、依法治企新形 为依托，整合协调各级审计部及专 项审计、抽查审计等方式，与“全 势下，对工程从严管理要求更高， 业中介机构等内外部工程审计资 覆盖”要求不符。二是实现工程全 工程审计更要发挥“免疫系统” 源，构建横向“全覆盖”、纵向“全 过程跟踪审计。工程全过程跟踪审 职责。五是创新审计技术方法。《意 过程”、管理“全链条”的工程审 中国内部审计2017 6 10 6内文104p.indd 10 17-6-8 上午10:33 论文精选 图1 经济新常态下电网工程审计目标与现状对比导向图 计立体监督模型，见图 2，以实现 电网工程全面监督、全程管控、严 控造价、依法从严管理的目标。横 向“全覆盖”是指实行工程项目“必 审制”，对所有电网基建、电网技改、 电网大修、小型基建及其他工程必 须全部经过工程审计，未经审计不 得入账及付款；工程审计“全过程” 跟踪是指将项目可研、投资立项、 勘察设计、招投标采购、施工管理、 竣工结算、竣工决算等工程建设各 个环节全部纳入审计范围，未经审 计不得进入下一管理环节；管理“全 链条”是指通过审计信