农业供给侧结构性改革内生动能培育背景下新三农的适应能力研究.docVIP

农业供给侧结构性改革内生动能培育背 景下“新三农”的适应能力研宄 螯万覓金盛刘宇荧 重庆文理学院四川农业大学 农业供给侧结构性改革的持续深入推进，关键在于传统动能的加速改造和新动 能的培育壮大，而动能的转换、动力的接续须要以限制因子的精准破除为前提。 靶向老农、新农、知农之“新三农”的主体特征，从认知及能力水平上选取认知、 胆识、知识、农技、资讯、资金、教育等7个观察点，系统分析辨判“新三农” 对农业供给侧结构性改革内生动能培育的非适成性。结果表明，老农认知的守旧 与现代农业技术的缺失、新农认知的保守与农事跟风生产的盲目、知农认知的偏 激与资源整合能力的欠佳成为“新三农”对农业供给侧结构性改革内生动能培 育根源性的限制因子。靶向所存在的问题，精准识别“新三农”的主体特征，从 加大宣传引导力度、精准培训教育效果、建立扶持发展基金、建立职业农民保障 体系、发展农业服务外包等5个方面提出解决措施，对农业供给侧结构性改革内 生动能培育限制因子的破解具有一定的参考价值。 关键词： 农业供给侧结构性改革;内半.动能培育;限制因子辨判;“新三农”；主体特 征;破解对策;适成能力; 。 。 基金：国家社会科学基金（编号J6XJY011） 彭万勇，金盛，刘宇荧.农业供给侧结构性改革内生动能培育背景下“新三农” 的适应能力研宄[J].江苏农业科学,2017，45 （19） :45-49. 2017年是供给侧结构性改革的深化之年，农业领域一些重要部门或关键环节的 调整能否持续深入推进?农业农村工作能否继续保持稳中有进的良好发展态势？ 关键在于传统动能的加速改造和新动能的培育壮大，而动能的转换、动力的接续, 不仅须要牢牢把握形成市场导向这个关键切入点、提高质量和效益这个根本着力 点、促进绿色发展这个重要关切点、增加农民收入这个基本立足点UL还须要 不断提高农民对农业供给侧结构性改革的适应能力，例如持续提升农民对农业 供给侧结构性改革科学内涵、目标任务等认知层面的适应性，持续增强农民对减 少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给能力提升层面的适应性。唯冇如此才 可从认知革新与能力提升等方面培育和造就一大批具有较高文化素质、有技术、 懂经营、会管理，并且有改革持续深入推进适应性的新型职业农民，方可基于农 民适应能力的提高不断增强农业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，农业 供给侧结构性改革才能基于内生动能的培育与接续不断走向深入。 1问题的提出：“新三农”对农业供给侧结构性改革的适应性 农业部《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》（以下简称为《规划》）提 出，要通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建一支有文化、 懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍m。《规划》不仅明确了新型职 业农民培育的目标任务、重点工程及其实现方式，而且隐含着对老农、新农、知 农之“新三农”职业农民培育细分的问题，即通过培训提高一批具备丰富农业 生产实践和精耕细作传统经验的老农，通过吸引发展一批志在沃野且立志返乡 创业的新农，通过培养储备一批接受过高等教育有知识有文化有创新能力的知 农。简而言之，就是要通过主体细分来辨明培养主体的特征，并在个体特征精准 识别的基础上靶向需求、对症施策，以实现对老农的改造与提高、对新农的吸引 与发展、对知农的培养与储备，实现“新三农”对农业供给侧结构性改革深入推 进的适应能力，才能棊于主体的细分实现培育的精准靶向，培育效果才能事半 功倍。 不同的生活际遇造就了老农、新农、知农鲜明的个体特征，或传统精耕细作、经 验丰富但认知守旧，或资金充裕、热情充沛但农事一知半解、跟风生产显著，或 有知识、冇文化、冇创新能力但无资源禀赋，这显示出“新三农”在观念认知与 能力素质方面存在明显的差异，体征到农业供给侧结构性改革层面，进一步表 征出适应性的较大差异性，进而不同程度上成为农业供给侧结构性改革内生动 能培育顺利推进的限制因子。因此，基于改革内生动能培育的需求，对农民主体 进行精准分类识别，并以之为基础进行能力靶向培育或改造提升，是农业供给 侧结构性改革内生动能培育的关键环节。 2问题的诊断：“新三农”对农业供给侧结构性改革的非适应性辨判 农业生产是人类利用生物有机体的生命活动，将外界环境中的物质和能量转化 为各种动植物产品的经济再生产和自然再生产活动的过程，其中农业生产的经 济再生产是指构成生产关系的人，使用一定的劳动工具，生产人类生活所需产 品的过程［3］。因此，作为农业生产的主体，人的认知及素质情况较大程度上决 定着农业经济再生产的绩效。因此，为精准识别现阶段“新三农”对农业供给侧 结构性改革内生动能培育的限制因子，2017年6—8月，木研宄借鉴传统中医 “望闻问切”四诊法理念，考察了重庆永川、大足、荣昌，四川泸县、大邑县等 5个地区10