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对于高校非事业编制职工党建工作探究 论文摘要：非事业编制职工已成为高校发展中一支不可缺少的重要力量， 高校要抓住他们思想认识、文化素质、身份背景以及流动性等特点，从党建基 础、队伍建设、政治进步以及党员作用的角度深化认识，明确思路，有的放矢 开展党建工作，努力在夯实高校党建基础、促进高校和谐发展、维护职工合法 权利等方面做出成效，发挥高校非事业编制职工党建组织的政治核心作用。 论文关键词：高校；非事业编制职工；党建工作；政治核心 近年来，随着国家劳动人事制度改革的深化，高校用工制度更加灵活多样， 高校中出现了一个特殊的群体——非事业编制职工（又称外聘员工、合同工、 非在编人员）。所谓非事业编制人员是指高等学校因工作需要聘用的，不列入 学校事业编制，与学校建立了劳动关系或劳务关系的人员。伴随着我国高等教 育事业的快速发展和学校办学规模的不断扩大，非事业编制职工的人数越来越 多，已成为高校教职工队伍中的新成员，是高校发展中一支不可缺少的重要力 量。但现实中的许多障碍使他们长期游离于党组织之外，如何解决好他们的入 党问题，已成为高校党建工作中一项具有现实意义的新课题。 一、抓住特点是做好高校非事业编制职工党建工作的前提 高校非事业编制职工是一个特殊的群体，是近年来高校发展和人事制度改 革的产物，有其自身的特点。要做好这一群体的党建工作，抓住他们的特点是 前提条件。为此，高校必须充分认识非事业编制职工，了解他们的思想、工作、 生活、学习及情感等方面的状况，全面准确把握其特点。 1.身份背景复杂多样 高校非事业编制职工来自不同的领域，有的是高校的毕业生、城镇下岗职 工、农村剩余劳动力的农民工、企业内退人员、自由职业者，也有的是高校事 业编制职工的家属，来源多种多样。年龄的跨度比较大，从 18～70 岁都有分布， 主要集中在20～40 岁。家庭角色也不一样，有些是为了锻炼自己，确保养活自 己即可；有些主要负责日常家庭事务，能帮补家庭更好；有个别的则是家庭的 主要劳动力，承担着养家糊口的重任。 2.文化素质参差不齐 高校非事业编制职工的文化素质与其工作性质有一定的关联性，参差不齐。 大多数从事后勤服务的非事业编制职工通常为初中学历，甚至个别人员只有小 学学历。随着高校（特别是二级学院）用工的普遍紧张，越来越多的非事业编 制职工从事行政管理、支持服务以及实验技术等工作，这类职工一般有大专水 平，或有全日制本科学历，甚至也有研究生文凭的。 3.思想认识相对落后 由于高校非事业编制职工用工标准不一，加上身份背景、文化素质的影响， 他们的思想认识、综合水平相对落后，大都想得过且过，主人翁意识和责任感 不强。他们关注的更多的是自己的得失，“打工”角色使他们很难融入到高校 的发展中，对学校、学院的发展漠不关心，缺乏主观能动性，不能积极提高能 力，为单位的发展出谋献策，组织纪律观念也比较淡薄。 4.工作稳定性较差 高校非事业编制职工虽然越来越多，有些人与在编职工同岗同级，但收入 待遇上却很难同岗同酬，甚至差距较大，社会保障也较差，以致产生不平衡心 理，思想压抑。事业编制职工的存在，使他们觉得自己的身份“尴尬”，地位 难以得到认同，低人一等。只要有待遇相对好一点的工作，那些有技术、有能 力、有“关系”、年富力强的职工就会马上辞职另谋高就，流动性较强。 二、深化认识是做好高校非事业编制职工党建工作的基础 非事业编制职工党建是高校党建的“灰色地带”，加强高校非事业编制职 工党建，对于巩固党的执政地位和阶级基础，扩大党的影响力和群众基础，实 现党对社会各个领域的有效领导有着十分重要的作用。它既是执政党的要求， 也是高等教育沿着健康正确方向发展的保证。 1.巩固党的执政基础 高校非事业编制职工的人数越来越多，文化素质也越来越高，特别是在新 兴的高校。加强高校非事业编制职工党建有利于消除党组织设置的空白点，扩 充党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性，扩大党的影响力和群众基础。高 校要以“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的思想理念，大力加强 非事业编制职工党建，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。 2.稳定高校职工队伍 非事业编制职工的工作逐渐成为高校整体工作中不可缺少的一部分，他们 的工作关系着高校的稳定与发展。因此，加强高校非事业编制职工党建，提高 他们的政治素质和文化素养，建设一支稳定的职工队伍就显得十分重要。要做 到这一点，仅靠提高工