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基于青年中心建设的共青团流程再造研究与实践-人力资源 基于青年中心建设的共青团流程再造研究与实践 董爱华 朱虹 朱利益 樊玉艳 苏彪 共青团上海市嘉定区委员会 摘要：信息化正前所未有地影响着当代青年，如何充分利用信息技术，建立以信息系统为核心的共青团服务平台和支撑体系，对团组织的各类资源进行有效整合，推动共青团组织以活动为中心向以服务为中心的转变，是目前亟待解决的问题。本文通过基于青年中心建设的共青团流程再造的研究，为解决这一问题提供了理论指导与实践参考。 关键词 ：共青团 青年中心 流程再造 一、引言 党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展的目标，信息化本身已不再只是一种手段，而成为了发展的目标和路径。同时，信息化建设已经成为完善党的领导方式、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要手段。这些新的变化，使共青团组织和青年工作面临着时代的严峻挑战，同时也孕育着巨大的发展空间和历史机遇。 信息技术的发展催生了信息社会、知识社会形态，进一步催生了面向知识社会的以用户为中心、以社会实践为舞台、以大众创新、共同创新、开放创新为特点的用户参与的创新形态，创新2.0模式正逐步浮出水面引起科学界和社会的关注。 本文探讨的基于青年中心建设的共青团流程再造，正是共青团面对新形势新任务提出的重要转型途径，也是共青团在社会主义市场经济条件下实现社会化的必然要求，是进一步健全和完善青年工作体系，加强共青团服务能力建设的重大基础工程。 二、业务流程再造的理论与方法及其在共青团青年中心应用的可行性 美国管理学家迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮给业务流程再造(Business Process Reengineering，简称BPR)的定义是:“对企业的业务流程作根本性的思考和彻底的再设计，从而使企业在成本、质量、服务和速度等方面取得巨大的改善，并能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业环境。”由此可见，BPR是一项战略性的、而不仅仅是战术性的活动，以提高客户满意度为核心，其中包括了信息及网络技术、目标、人等要素。 结合目前共青团青年中心管理所面临的各种问题，可以看出，在网络环境下通过引入BPR，实行共青团青年中心再造，能够系统地解决共青团青年中心管理所面临的以下问题： 第一，BPR追求的是通过改革提高组织的运作效率。随着环境的变迁，共青团组织也需要不断地改革，共青团青年中心的管理变革更是如此。 第二，BPR是对原有的基于分工的组织模式的继承者和改革者。分工理论同时成为经济性组织和政府性组织的共同基础，充分说明该种基于分工的组织方式有着一定的合理性，BPR的目标是在充分保留传统分工模式的优点的前提下努力提高组织的柔性和效率，因而也适用于共青团青年中心机构的改革。 第三，BPR能够通过人员工作方式和组合方式的再设计以现有的人员和组织方式完成新的服务要求，而这正是网络时代中共青团青年中心必须具备的功能。 运用信息技术对共青团青年中心各项工作流程进行再造，并使内部流程具备电子化与智能化的特点，是互联网环境下共青团青年中心改革的必由之路。对共青团青年中心流程再造而言，应该包含三个方面的特征：象征性的、政治性的和实务性的。 象征性指的是青年中心形象再造，推动青年中心管理理念创新，确立以青年为导向的服务理念。通过信息技术，电子网络化的管理和服务平台，能够改进管理方式，提高效率，降低运作成本，有效提高青年中心的服务质量。政治性指的是青年中心组织结构再造，通过建立电子化的青年中心，使共青团的组织结构得到优化。实务性指的是共青团流程再造，面向青年，以事务为中心，充分利用和发挥信息技术的特点和优势，提高服务能力。共青团青年中心的流程再造的全过程可以由图1描述： 在业务再造过程中，信息技术的作用已经从以往仅限于技术实现转变为贯穿整个流程再造全过程的核心要素。共青团青年中心的工作流程的电子化和智能化成为完成流程再造不能缺少的步骤。 电子化的青年中心业务流程是指运用信息技术重新配置传统业务流程并使新的业务流程下的资源组合、能更好地满足青年人的需要的全部活动。在这样的业务流程中，电子化的信息流不再单纯是一种管理或技术手段，而是演变成为连接青年以及共青团内部各个环节的核心纽带。青年中心业务的电子化，从共青团的角度而言不仅必须具备基础网络条件，即指共青团内部的网络条件、公众网络条件以及两者之间的接口条件；而且需要行政应用的电子信息支撑，即要求共青团内部所有业务