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促进和谐公路发展的若干建议 　　摘要：和谐社会是一个以人为本、全面协调可持续发展的社会。和谐公路作为和谐社会的重要组成部分和题中之义，承担着繁重的任务。本文对和谐公路的内涵和必要性进行分析探讨，进而提出构建和谐公路的建议。 　　关键词：和谐公路 交通管理 文化管理 建议 　　 　　从上世纪九十年代开始，公路行业根据自身行业特点在管理体制上进行变革，打破计划济济时代的体制壁垒，建立与市场经济相适应的管理制度，极大地调动了行业内部干部职工的积极性，为公路行业健康、有序发展提供了制度保证，奠定了和谐公路的制度基础，开创了公路行业“制度管理时代”。 　　 　　一、和谐公路的内涵 　　 　　作为和谐社会的重要组成部分，和谐公路就是能够适应构建和谐社会要求的公路，能够满足广大人民群众需求的公路，能够让广大人民群众对公路整体服务满意的公路。和谐公路应该包括公路与（生态的、心理的）环境的和谐、公路与未来的和谐（适宜于未来的发展）、公路与社会的和谐（安全、以人为本）、公路与资源的和谐（以最小的代价或最小的资源维持公路的需求）。具体的目标就是公平共享、依法行政、规范管理、便捷高效、充满活力、安全有序、环境协调。 　　 　　二、和谐公路文化管理实现途径 　　 　　文化管理本质上是一种价值管理，文化管理是行业为适应市场经济思维模式和经营方式，优化行业形象，增强品牌效应；规范管理行为，增强激励和约束力；以培育行业精神为核心，改变其根本的经营理念的一种管理模式。其核心是树立行业文化价值观。而行业精神、经营理念、行业发展战略和行业行为准则等，都是行业核心价值观的具体体现。文化管理是构建和谐公路的必要条件，建构一种民主、和谐、健康向上的公路文化是实现和谐公路的关键。 　　1、转变传统管理理念，营造民主、和谐、健康向上的文化管理载体。在公路文化建设中要转变只注重领导的作用，忽视普通员工的参与，以为提几个口号，张几条标语，定个条例，搞一些文艺体育活动，就完成了公路行业的文化建设的错误观念。要认清行业文化建设的重要性，切实把行业文化建设纳入行业发展的战略规划和发展目标之中，统筹协调，突出行业特点，指定总体规划，明确目标、方针、内容及组织体系、责任体系。要营造民主、和谐、健康向上的文化管理载体，为和谐公路建设提供承载基础。 　　2、健全制度管理的同时，建构适应市场经济发展的公路文化创新机制。企业文化是企业生存和发展之魂，要将企业文化管理理念引入管理机制中，牢固树立将制度管理与文化管理相结合、文化管理也是生产力的理念，积极建构适应市场经济发展的企业文化创新机制。结合行业自身人文底蕴和地缘特色，培育具有个性特点的行业文化，整合在职员工的思想观念和经营理念，增强凝聚力、积极性和认同感。将在职员工价值观的建设视为企业文化建设的核心内容，既要统一目标，又要维护创建活动的多样性，极大的增强行业凝聚力，锻造高效的团队精神。 　　3、树立行业核心价值观，铸造行业文化灵魂。行业核心价值观是行业维系可持续竞争优势的根本保证，也是行业文化建设的核心和基石。要树立行业核心价值观念，首先要构建行业群体的记忆元点，奠定行业文化建设的基石。 　　 　　三、构建和谐公路的总体建议 　　 　　当前公路交通正处在快速发展的历史机遇期，面对剧增的公路运输需求和资源、能源和环境等因素的制约，公路交通发展必然面临诸多重大挑战，主要包括扩充能力、改善服务和缓解制约的挑战。扩充能力要求全面提高公路供给的数量和质量，改善服务要求保证公路安全、畅通和高效，缓解制约指公路要适应环保和节能的要求。所以要加强和谐公路建设，主要在提高“能力”上下功夫： 　　1、加快公路建设，进一步提高公路适应能力。公路行业和谐的公路体系包括国省道主干线、县乡公路、农村公路等方面。①快速推进高速公路网络工程，完善公路主骨架；②稳步推进乡村康庄工程，全面实施公路硬化工程，逐步健全农村公路网络，改善广大农民群众的生产生活条件，为解决“三农”问题提供有效支撑；③突出重点实施干线畅通工程和公路安全保障工程，使老百姓出行不但能走得了而且能走得好、走得安全。三管齐下，使各级路网相互紧密衔接，形成一个四通八达、行车舒适的整体大路网，为国民经济和社会发展提供更为良好的基础保障。 　　2、整合养护基础，进一步提高公路集约能力。切实做到“五个到位”，即组织领导到位、养护理念到位、养护资金到位、养护重点落实到位、农村公路养护管理到位。要突出抓好高速公路、国省道、重要县道等养护重点，争创文明公路；积极贯彻落实《公路法》，深入研究农村公路养护机制，依靠政府和群众，推进农村公路养护尽快走上规范化轨道。 　　3、强化行业管理，进一步提高公路控制能力。要以文明服务、长效管理为重点，加强路政管理，严肃查处破坏公路的行为；抓好路域