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对高校管理权限再认识 　　改革的首要问题是权力、职责与利益的再分配与重新构建问题。对于高校内部管理改革来说，确立并落实高校办学自主权是改革赖以进行的基础和前提。由于学校是一种特殊的社会组织，与外部环境存在着复杂的关系，加之高校内部又有其固有的结构和内在规定性，因而学校自主办学涉及很多问题，在政府教育行政部门转变职能、简政放权后，归根结底是学校对自身管理权限的掌握与运用问题。 　　 　　一 　　 　　高校自主权是与高校自治、自我调节等基本同义或近义的概念。主要指学校应当拥有决定学校学科专业设置、人事和师资的任免与聘任、课程发展、学位资格审查与认可及授予、学生入学与分配、国际合作与交流等方面的权力，即大学可以自主地治理学校，自主地处理学校内部事务，最小限度地接受来自外界的干预和支配。如今，虽然学校比过去有了更多的自主管理的权限，但我们仍有必要从理论上进一步讨论办学权力自主化在高教改革中势在必行的理由。 　　 　　1．办学权力自主化是主动适应市场经济体制的需要 　　首先，在开放的市场经济条件下，高教的资源配置者已由政府转变为全社会，教育产权开始多元化。其次，现代市场经济以市场调节为手段，要求政府职能从过去的行政计划命令向间接的宏观调控为主转换。政府职能的转换，这便为高校自主办学提供了来自政府系统的支持，这是关键因素。此外，市场经济环境中必须遵循的供求、价值、竞争规律，不