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对河南省三化协调发展思考 　　【摘要】河南省作为中国的缩影，解决好“三化”协调问题，在全国具有典型性和代表性。作为人口大省、农业大省、新型工业大省，决定河南应该走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，充分发挥新型工业化的主导作用、新型城镇化的引领作用、新型农业现代化的基础作用的“三化”协调发展之路。 　　【关键词】河南省 三化协调 城乡统筹 土地 　　一、引言 　　“十二五”规划纲要指出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，推进“三化”同步发展，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，是解决三农问题的根本途径。十八大报告中也提到推动工业化、城镇化与农业现代化相互协调、同步发展。河南省作为中国的缩影，解决好“三化”协调问题，在全国具有典型性和代表性。作为人口大省、农业大省、新型工业大省，河南省探索新型“三化”协调之路，突出体现在“新”字上。所谓“新”是指不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，充分发挥新型工业化的主导作用、新型城镇化的引领作用、新型农业现代化的基础作用。 　　二、河南省在“三化”协调发展中存在的问题 　　（一）河南省的经济总量大，但是民生水平和服务业发展水平偏低 　　2011年，河南省的GDP为26931.03亿元，已连续多年位居全国第五位，但人均GDP为28661元，约为全国人均GDP的4/5（见表1）；河南省的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入（2011年分别为18195元和6604元）均低于全国平均水平（两项数据分别为21809.8元和6977.3元）；河南省人均财政收入为2719元，约为全国平均水平的35%；由于河南省的人均收入水平偏低，使得居民无法为第三产业提供消费能力，导致第三产业占比仅为29.7%，远低于全国43.4%的平均水平，消费性的第三产业发展不起来，服务业的高就业也就没有了前提。 　　（二）城镇化水平低、且滞后于工业化水平 　　2011年，河南省的城镇化率是40.6%，而同年国家的城镇化率是51.27%，滞后近11个百分点，与先进地区相比差距更大；与城镇化率55%左右的国际标准相比，也滞后约14个百分点。从2002—2011年河南省统计年鉴中得到的数据来看（见图1），城镇化水平远远滞后于工业化水平，由此导致了城镇化不能发挥区域经济社会发展和城镇建设的带动作用，导致产业发展的后续动力不足，产业发展的步调不一致。 　　（三）工业部门内部结构不合理，高耗能的行业比重较高 　　2011年河南省的工业增加值占比51.8%，虽然高于全国40%的平均水平，但是工业部门内部结构不合理，其中煤炭、化学、黑色金属冶炼等六大高耗能行业占工业比重达35%，而装备制造业和电子信息产业、汽车业的比重之和约为16%。工业不发达，显然无法为城镇化和农业现代化提供支撑。 　　（四）城乡差距大，成为制约“三化”协调发展的难题 　　城乡统筹发展是“三化”协调可持续发展的最终落脚点。但是河南的城乡发展存在很大的不平衡性。2011年，河南省的城乡人均收入比为2.76：1；农民储蓄存款占河南居民总存款的比重呈下降趋势；农村在养老、失业保险以及最低生活保障等方面与城市相比差距很大；而且由于资源分配失衡使得城乡居民享有的教育、医疗等服务质量和水平差异悬殊。 　　三、加快推进河南省“三化”协调发展的建议 　　（一）积极承接产业转移，促进河南经济快速发展 　　当前东部沿海发达地区正在推行“调结构、促改革”，而且劳动密集型产业在东部沿海地区的竞争优势不在。目前，河南省15—64岁的人口6600多万人、占总人口约70%，预计未来五年劳动力将达到7500万人。在东部地区不少地方出现“用工荒”的背景下，这将突显河南人力资源优势，为大规模承接产业转移提供有力支撑。当然承接产业转移，是促进河南省产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要，是加快推进河南省工业化城镇化进程的重要举措。因此，河南应抓住机遇，掌握当前沿海产业转移的规律、特点和发展趋势，把握关键环节，积极主动承接，促进经济快速发展，造福中原亿万百姓。 　　（二）加快产业集聚发展，支撑新型城镇化建设 　　城镇是人口和居住的集聚地，也是产业和生产要素的集聚地。产业不仅是城镇的支撑，也是城镇可持续发展的增长极。河南省在积极推进新型农村社区的建设过程中，只是做到了让农民“安居”，由于没有配套的产业支撑，农民没法“乐业”，很多农民只能选择外出务工，这样就使新型社区成为了空心社区。河南省农业资源和剩余劳动力丰富，应该在新型农村社区的周边注重建设和培育高效农业产业集群。同时建立相应的培训体系，为农民做好技术技能培训和指导。通过培育高效的农业产业，使传统的农民转变为高效的农业产业的业主，真正解决迁入社区农民的就业和收入问题。集中优势产业发展经济，从而避免出现城镇化过程