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浅论我国监理工程师培养 　　[摘 要]“加强监理队伍的建设”，应是一项系统工程，它应包括监理工程师的知识结构、人员培养、完善规范、健全设施等四个方面内容，尤其是监理工程师的培养是重中之重。 　　[关键词]工程质量监理工程师 培养 　　 　　作者简介：施颖（1963-），男，教授，高级工程师，1984年毕业于西安公路学院桥梁与隧道专业，工学学士。 　　 　　引言 　　 　　近年来，随着全国各地经济迅猛发展的同时，也加大了城市化进程。反过来，基础设施建设的大比例投入，极大地推动了城市和公路建设，尤其是高速公路的建设。交通部总规划：从91年开始用30年时间，建成五纵七横十二条主干线，长度为3.589万公里，连接80%50万人口的城市，连接100%100万人口的城市。因此就城市而言，有些城市就像一个“大工地”，修桥、铺路、铺设管线，高楼大厦平地起，市政工程热火朝天。就过境交通而言，公路建设的大军，正在一步一步构筑出中国国道主干线。然而，过于匆忙的设计周期和施工工期，再加上监理工程师的自身素质不高及监理的不力，它对公路和市政工程的建设带来了许多遗憾，也留下了不少质量问题和隐患，这是我们必须正视的问题。 　　设计是工程的灵魂，它在很大程度上决定了工程的质量、造价、施工难易和工期。改革开放以来，虽然也出现了一批代表这一时代的优秀设计，但多数设计存在着缺乏创新、经济指标差，以及因设计不合理造成浪费和不安全的问题，再加上监理素质偏低、力度不够，已经对我国交通基础建设的技术进步带来不利的影响。 　　由于承包价过低，甚至包工不包料，更有甚者，连施工设备都由业主购买和租赁，施工承包单位只剩下低于定额的一点工钱。为了不致亏本，他们被迫再分包给资质更低、且缺少经验的工程队去施工，于是层层分包，偷工减料的现象就难以避免，最终造成工程质量低下，同时也损害了工程的耐久性，甚至会造成生命财产的安全事故。 　　另外除了技术、工艺和资质上的问题外，中国的材料市场还存在着假冒伪劣，以次充好的问题。水泥、钢材、预应力器材、模板以及基础工程中的材料都有许多质量问题，有的甚至十分严重。 　　以上问题，虽有设计监理、施工监理和质监制度，但据了解仍有许多漏洞和不正之风，难以做到高度负责和严格把关。 　　FIDIC合同管理[1]的最大特点是突出监理工程师的独立地位，其既不属于合同关系的乙方，他有财务的支付权与质量的认可权。没有监理工程师的签认，计划不能实行，交付不能成立，工程得不到认可，因此监理工程师能督促合同的甲乙双方全面履行合同，公正地解决如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系，既能处理日常的质量、进度、计量支付、工程变更等合同管理事务，又能对双方起到约束作用。 　　在菲迪克管理模式中，工程监理是把好公路及市政工程质量的极其重要的岗位，因此监理工程师应具备设计施工、经济管理、法律合同诸方面的知识及综合素质。然而，就目前从事公路及市政工程的中国监理队伍而言，除了一批年岁较大者通过认证和一批经过建设部的注册考试通过的注册监理工程师（很大一部分有证并不亲自从事）外，但由于中国的公路和市政建设迅猛发展，这批人员远不够，为此监理队伍中吸收大批的并非全部都是本专业的大中专毕业生，有的监理公司甚至还招收社会人员，均只通过二十几天培训，四门课考试通过者，就可以上岗，这难免存在着专业知识和总体素质参差不齐，如此这般，还有待于极大提高，因此，如何抓好监理队伍的建设，是公路尤其是市政系统长期面临的重大课题。 　　笔者认为，“加强监理队伍的建设”，应是一项系统工程，它应包括监理工程师的知识结构、人员培养、完善规范、健全设施等四个方面内容。尤其是监理工程师的培养虽是重中之重，但也不能孤立起来。 　　 　　一、 WTO给监理工程师带来机遇和挑战[2] 　　 　　在加入世贸组织的谈判过程中，中国向世贸成员国广泛承诺，逐渐开放中国的服务性行业市场。工程监理是工程建设领域的服务性行业，加入世贸，我国的工程监理有机会进入国际市场。与此同时，工业发达国家先进成熟、规范服务的“工程咨询”和“工程项目管理咨询”服务也将大量输入我国。WTO给监理工程师带来机遇和挑战，对此，我们必须加快发展中国的工程监理，加大监理工程师的培养力度，提高整体素质，向国外同行学习，才能使我国的工程监理行业在国际建筑市场激烈的竞争中立于不败之地。 　　（一）竞争激烈的国际工程监理市场 　　我国的工程监理在国际上称为“工程咨询”和“工程项目管理”。 “工程咨询”服务内容包括技术咨询和管理咨询。技术咨询包括工程设计和专业技术咨询；管理咨询包括可行性研究、项目管理和项目控制等。而“工程项目管理”服务的内容包括项目准备阶段、设计阶段、施工阶段、使用和保修阶段共五个阶段。在各阶段都要做到“三控二管一协调”