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深化新型农村社会养老保险制度探讨 　　摘 要：欠发达的新型农村养老保险试点地区存在着农民收入差距较大、增收乏力，乡镇一级管理水平和技术相对滞后，以及个人账户收益低且不具备流动性等问题。结合贵州实际，应从五个方面采取对策措施，确保新型农村社会养老保险制度健康有序地建设与发展。要有针对性地实施职业培训，确保农民收入稳定增长；应对农村人口老龄化发展，加快城乡公共服务体系建设；建立健全新型农村社会养老保险服务网络；建立以乡镇为中心的综合人力资源数据服务平台；提高“个人账户”收益率，制定激活流动性的相关制度措施。 　　关键词：新型农村社会养老保险；公共服务均等化；贵州 　　 　　Deepening the New Type of Old??age Insurance for Rural Residents 　　- The Case of Guizhou 　　WANG Fei??yue 　　(School of Public Administration, Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang, Guizhou 550004, China) 　　Abstract：There are the following problems in less??development areas in their pilot project for the new type of old??age insurance for rural residents: considerable gap and weak increase in farmers’ income, relatively backward management and technology at village and town level, and low return on and non??liquidity of personal account. In line with realities in Guizhou, measures should be taken in five aspects: conducting vocational training in a targeted manner and increasing farmer’s income steadily, responding to rural population ageing and establishing urban and rural public service system, creating a sound service network of the new type of old??age insurance for rural residents, setting up an comprehensive human resources data service platform, and increasing return on personal account and formulating regulations and measures to activate its liquidity. 　　Key words：the new type of old??age insurance for rural residents; equality of basic public services; Guizhou 　　 　　市场化国家的实践证明，当一国经济社会发展到一定阶段上，构建起完善的社会保险体系，会对政治、经济和社会的发展起到“稳定器”、“润滑剂”或“降压阀”的作用，同时也是实现社会公平与正义的有效社会管理手段。[1]因此，各国政府都将社会保险制度的建立和健全作为市场经济中政府善制的重要手段和标志。改革开放30多年来，伴随我国社会主义市场经济体制的构建和成效的日益凸显，经济、社会发展呈现出“四个转型”（经济转型：从计划经济向市场经济转型；社会转型：从传统社会向现代社会转型；管理转型：从封闭向开放转型；政治转型：从中央集权向社会主义民主转型）[2],社会保险制度体系建设也逐步建立和完善。2009年9月1日国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），这是我国继即将实现“全民医保” 目标后，推进“全民养老保障”的又一重要举措，同时也是实现《中华人民共和国宪法》赋予每一个公民社会保障权利的具体体现之一。另一方面，通过新型农村社会养老保险的试点实施进行，进一步深化和完善农村公共服务体系，促进和推动基层服务型政府的构建，并从制度上丰富和完善新农村建设的内涵