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职教集团建设新模式探索 　　摘 要:目前,建设职教集团已成为助推职业教育发展的有效途径。然而,建设职教集团过程中,存在着认识模糊、管理无序、缺乏机制约束等问题。可以通过建立新型管理体制、实现职教集团与产业集聚区的无缝对接、重点项目带动、多元投资、多元办学等方式来创新职教集团建设模式。 　　关键词:职教集团 建设 新模式 　　中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)08(c)-0233-02 　　 　　当前职业教育的发展迎来前所未有的发展机遇,但同时也面临着许多困难与挑战。作为一种崭新的办学理念和高效的办学模式,职教集团建设正在成为破解职业教育难题、推动职业教育发展的重要手段和有效模式。 　　各地方政府纷纷以实施职教集团建设、促进校企深度合作为切入点,整合职教资源、促进校企合作、推动产学研一体化发展,实行跨区域、跨部门、跨行业的多元办学资源整合,引导职业教育走社会化、产业化、集团化的道路。 　　但在职教集团建设过程中还存在一些问题,制约着职教集团的发展。 　　(1)观念认识问题。 　　目前,在职教集团建设上,社会舆论以及部分人员关键是政府部门思想认识有差距,关心支持职业教育的社会氛围仍然需要进一步营造。在职教集团外部,认为职教集团是一种形式,只是把一些职业院校与企业、行业牵强的拉在一起,职教集团没有实质功能。在职教集团内部,仍存在学校热、企业冷一边倒现象。 　　(2)管理体制问题。 　　①缺乏有效的统筹管理。职教集团是以自愿、平等、互惠互利为原则的非营利性、松散型联合体。集团的实际工作由龙头学校组织开展,龙头学校与理事学校在体制上的平行性,使集团对理事学校的监督管理必须由上级主管部门承担。而学校与企业体制的不同,使集团对理事企业彻底丧失了约束能力。职教集团对理事成员约束力的缺失,不利于集团工作的开展,不利于职业教育的发展。 　　②办学的盲目无序。各职业学校面对中原经济区建设对人才的需求,缺乏前瞻性的考虑和统筹协调。特别是农业类的职业学校办学举步维艰,多数涉农类专业为了生存已“农转非”。一些学校未能把握社会发展的脉搏,总是自觉或不自觉地把普通高校的教学模式、管理理念套用于职业教育,造成职业教育重理论灌输、轻实践训练,内容陈旧,缺乏特色,教学与实践脱离、专业与就业脱节。 　　③在管理体制上条块分割。学校行政主管有些由教育行政部门直管,有些由行业代管,职业学校行政、业务管理比较分散。如高等职业学院划归省教育厅高教处管,中等职业学校划归省教育厅职成处管,技工学校则划归劳动与保障部门管,职业培训与鉴定则由教育行政、行业及劳动分别或同时管理,没有统一的职业教育管理部门,政策不一、标准不一、经费不一,比较混乱。高等职业教育也一样,往往成为压缩型本科教育,同样没有摆脱理论教育的模式。同时,省内一些地方历来重视正规学历教育而忽视技术、技能的培训,普遍师资缺乏,特别是“双师型”师资的欠缺尤为明显,实训设备、基地严重不足,始终坚持与普通教育或者本科教育同一路径使得职业教育办学路子越走越窄,招生不足、经费不足、教学质量下降等问题日渐严重。 　　(3)办学机制问题。 　　从总体看,目前河南职业教育的体制、办学模式、课程设置、教学内容和教学方法等开展不平衡。大多数学校的职业教育都过于校园化,缺乏社会性;过于规范化,缺乏职业性;过于学历化,缺乏实用性。即使发展形势比较好的地方,相当一部分还是以学校课堂教育为主,学校与社会组织、生产企业之间有一定的鸿沟,存在重理论、轻实践,重学历、轻技能等痼疾。 　　(4)外部环境问题。 　　建设职教集团促进校企深度合作,极为重要的是外部环境建设,没有重点项目的支撑,就无法实现职教集团办学能力提升。目前,各地应该根据中原经济区未来发展需求,创新筹资机制,探索职教集团多元投资融资体制,打牢职教集团建设的根基,保障职教集团建设的资金来源,职教集团建设才能顺利进行,否则就举步维艰,甚至寸步难行。 　　那么,如何建设职教集团才能使这一新生事物具有强大的生命力,发挥它在发展职业教育,推动经济社会建设的作用呢？笔者试图对职教集团建设新模式进行如下探索。 　　(1)建立职教集团新型管理体制。 　　职教集团的建设应在政府统一领导下,建立一个由政府负责,相关部门、企业、职业学校负责人参加的管理委员会,对职教集团建设实施统一领导、统一管理,统筹规划、统筹资源、统筹建设,打破部门分割、行业分离、城乡脱节的旧格局,建立一个学校与学校、学校与企业、教育与其他部门,以及区域之间联结互动的新型管理体制。 　　在新型管理体制中,理顺政府、市场、社会和职业教育集团的关系及集团内部各成员的关系,赋予各主体应有的地位和功能,使各主体各司其职、各尽其责,这是促进职教集团健康发展的必要条件