高新技术企业的认定标准及其技术资产分析-工商管理硕士专业论文.docx

独 创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 （注： 如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公 众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 高新技术企业的认定标准及其技术资产分析 高新技术企业的认定标准及其技术资产分析 PAGE PAGE 10 1 引言 1.1 研究背景 我国的高新技术企业认定工作始于上个世纪 90 年代初，为了扶持企业技术 创新，增强我国高新技术产业的整体竞争实力，国家于 1991 年颁布了《国家高 新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发[1991]12 号）》，授权原国 家科委组织开展高新技术产业开发区内高新技术企业的认定工作，并配套制定了 一系列财税等方面针对高新技术企业的优惠政策。在 1996 年，国家对高新技术 企业的认定范围进行了扩展，将之前仅针对在高新区内的企业进行的认定工作也 扩展到高新技术开发区外（国科发火字[1996]018 号）。在 1999 年科技大会之后， 出于新形势的要求，2000 年，国家再次修订了高新区高新技术企业认定标准（国 科发火字[2000]324 号）。在多项政策鼓励扶持下，经过近二十年的发展，我国的 高新技术企业不仅在数量上增加很大，而且在质量上也有了很大程度的提高。截 至 2007 年底，我国已经认定通过的高新技术企业共有 56047 家，共实现营业总 收入 104770.5 亿元，完成工业增加值 22109.9 亿元，占全国工业企业工业增加值 的 20.6%，实现利润 6684.1 亿元，上缴税额 4851.4 亿元，出口创汇 3683.5 亿美 元。 中共十六届五中全会提出了我国“十一五”时期发展的主要目标，即把增强 企业的自主创新能力作为国家科学技术发展的战略基点、以及调整国民经济的产 业结构及转变增长方式的中心环节。2006 年的全国科技大会进一步明确了走中 国特色自主创新道路，建设创新型国家的奋斗目标，部署实施《国家中长期科学 和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》，强调发挥基础研究引领未来的作用，将 增强基础研究综合实力纳入总体发展目标。中共十七大和 2006 年全国科学技术 大会的召开，不仅为我国新时期的发展提出了明确的战略目标，也为我国高新技 术企业及其产业的发展，提出了新的更高的要求。为了配合国家《关于实施科技 规划纲要增强自主创新能力的决定》，以及新《企业所得税法》中关于高新技术 企业的各项优惠政策，在提高我国高新技术企业自主创新能力、帮助企业走出长 期停留在高新技术产业链和价值链底端的制约困境的同时，实现我国产业的快速 升级与发展，国家科技部在总结了以往相关工作经验的基础上，与国家财政部以 及国家税务总局联合制定并颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》，新办法 规定自 2008 年开始，对之前各地已在高新技术企业认定名单中的高新技术企业 及其他申报企业全部进行重新认定。随后公布了《国家重点支持的高新技术领 域》，明确了今后国家在认定高新技术企业时对重点技术领域的政策倾向，相关 配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》也于 2008 年 7 月 8 日正式印发并 实施。 国务院 2010 年 10 月 10 日颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴 产业的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》明确了战略性新兴产业应属于知 识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大，以及综合效益好的产业。通过对战 略性新兴产业基本特征的分析，结合当前具体国情，我国现阶段应重点培育和发 展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源 汽车等产业。从特征方面来看，高技术产业和战略性新兴产业所具有的特征大体 上相似，其中大部分都属于战略性新兴产业的范畴。当然也有一些技术发展水平 相对来说已经比较成熟、并且也不具备高成长性的领域，这些便不能归属到