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关于当前党制度建设与创新思考 　　 [关键词] 制度建设； 思想建设； 组织制度； 作风建设 　　 [中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）13-0034-02 　　 　　作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党的制度建设在新的时代条件下日益显示其重要地位和意义。实践证明，只有加强党的制度建设与创新，才能使党具有与时俱进的发展能力和创新能力，才能从根本上加强和保障党的执政能力建设，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。 　　 　　一、党内思想教育制度的建设和创新 　　 　　中国共产党历来高度重视和不断加强自身思想政治建设，每当取得胜利面临新的历史任务的时候，党中央总是提醒全党要戒骄戒躁，要有忧患意识，要始终保持清醒的头脑。江泽民同志多次强调：“全党同志特别是领导干部必须增强忧患意识”，要居安思危，忧党忧国忧民，兢兢业业、凤兴夜寐地做好各项工作，千万不能高枕无忧、歌舞升平。胡锦涛总书记上任伊始，即明确要求全党牢记“两个务必”，增强忧患意识，强调这是事关社会主义事业兴衰成败和党生死存亡的大问题。党的十六大也郑重地把忧患意识提到全党面前，要求全党高度重视。然而现实情况表明，由于和平年代麻痹思想产生的必然性，因为长期执政可能带来的高枕无忧，甚至有了成绩产生的骄傲自满，等等，都在对忧患意识起着抵消作用。尤其是作为世界上已连续执政54年的大党，面临着“西化”、“分化”和社会转型期诸多严峻挑战，我们党内还有不少同志盲目乐观，根本没有执政党党员起码的执政意识和忧患意识，这样必然带来自身压力的减轻，带来自身建设动力的削弱，也在一定意义上意味着危机的加重。 　　怎样才能不断增强忧患意识并真正将其落在实处？实践告诉我们，只靠党员的自我觉醒、自我意识显然是不够的，这还要有硬性的制度约束。从党的建设的经验看，建立健全教育警示制度，是有效提高全党自省能力的根本途径。 　　一是进一步探索把党内先进分子忧国忧民思想及时变为全体党员忧患意识的转化机制，解决思想传递不畅问题；二是把对党员和非党员的宣传教育区分开来，对党员除了宣传党的成就外，还要如实讲清党的工作中存在的不足和教训，解决部分党员盲目乐观问题；三是进一步扩大党内民主，建立和完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论，真正落实党员对党内事务应有的知情权，切实解决有忧不知问题。 　　 　　二、党的组织制度的建设和创新 　　 　　（一）建立健全优胜劣汰制度，确保每个党员都具有先进性。我们党作为中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，必须把各行各业、各个阶层的优秀人才吸收到党内来，把不合格的党员及时地淘汰出去，形成一个良性的组织更新循环机制。江泽民同志指出：“党和人民的事业需要的人才是多方面的、全方位的。一批批优秀中青年领导干部茁壮成长，才能得到充分发挥，我们的事业才有不断成功的把握。”胡锦涛同志也指出，要“努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法律保障人才。”新加坡人民行动党就十分重视吸纳那些“全心报国为民的国士、精英”，早在李光耀当总理才8年、年方44岁正如日中天之时，就提出了党的自我延续、自我更新问题。他们注意不断挖掘、培养、考核和更新干部，网罗了一批人才，在70年代和80年代实现了两次自我更新，对经不起考验和昙花一现的人及时淘汰。这是新加坡人民行动党成功的一条重要经验，值得借鉴。因此，总结我们党自身建设和世界政党建设的成功经验，在组织建设方面，我们党必须大力推行优胜劣汰制度，以确保每个党员的先进性，从而始终确保全党的先进性。 　　一要大力实施人才强国战略，全面落实全国人才工作会议精神，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才积聚到党和国家的各项事业中来。二要对党的队伍不断地“吐故纳新”，对不符合标准的党员通过劝退、开除等方式坚决清除出党。真正按照质量优先的原则从严治党。三要适应市场经济条件下党的基层组织建设的新形势，不断探索党员管理工作的新机制新方法，完善并落实党员管理的各项制度，确保每位党员严格遵守党的纪律，始终发挥先锋模范作用。 　　（二）规范选举制度，真正做到取信于民。选举制度是党内民主的最基本制度，是党员行使民主权利的根本保证。然而现实中在选举上的不民主、不规范、不科学甚至不真实仍比较普遍，引起党内外议论纷纷，比如，按规定代表可以联合提名候选人，但实际中又害怕联合提名。在组织安排差额选举时，特意物色个别实力相差大的人作“陪练”，以此来实现组织意图。还比如，一旦联合提名的候选人被意外选上，则被视作选举失败，书记、组织部长轻者挨批，重者调离；意外选上者被“划”为另类，好结局的可以干一届，差的有可能因为“有野心”