实现黑龙江省农业经济转型重点措施.docVIP

实现黑龙江省农业经济转型重点措施 　　当前的农业及农村经济正在从传统农业向现代农业转型，农业生产经营方式正在从传统的粗放经营向现代集约经营转型，农业增长从主要依靠传统的土地、劳力等物质要素的投入转变为在依靠土地、劳力等传统要素投入的同时，主要依靠资本技术和信息等现代物质要素投入。为此，我们必须重新审视农业产业化对实现农业现代化的重大意义。黑龙江是农业大省，是全国重要的粮食生产基地，在国家粮食安全体系中占有重要地位。因此，农业经济转型的意义更为重大。 　　 　　一、加快提高农业的知识化水平 　　 　　《高科技、全球化、WTO条件下黑龙江省农业经济转型》课题组的研究指出，黑龙江农业的知识化指数（0.306347）略高于全国平均水平（0.279513），但大大低于辽宁（0.35196）而略高于吉林（0.293701）。我省农业知识化水平低的主要原因是信息化水平低、科技投入严重不足、专业人才少，为此提出提高我省农业知识化水平的对策如下： 　　 　　1.大幅度地增加农业科技投入 　　近年来黑龙江农业科技取得了多项重大突破，很多成果具有鲜明的独创性，受到国家和世界有关方面的关注。但科技投入低的问题一直制约着农业技术的创新。农业科技投入占农业增加值比例北京为1.47%，而黑龙江仅为0.13%。农业的转型必须建立在高度的创新基础上，而科技投入则是创新的基础。到2010年，黑龙江农业科技投入占农业增加值比例应达到1.5%以上；到2020年达到2%。 　　 　　2.进一步提高农业从业人员人均受教育年限，进一步优化和壮大农村专业人才队伍 　　提高农业知识化水平，科技投入当然是重要的，但首先是人才。要通过制度创新，在人才的引进、聘用、培养、考核、分配上形成激励机制，形成一种快速吸纳人才、不断聚集人才、人才资源增殖快于物质资源增殖的机制。 　　实现农业高等教育的突破，下大力气发展高等职业技术教育，推进农业高等教育的社会化和产业化，积极稳妥地动员社会力量，发展民办高等农业职业技术学院，在现有中国教育科研网和卫星电视大学教育网的基础上，鼓励省内外农业大学积极参加和联合开办网上农业大学，有步骤地发展现代远程教育，形成多层次、多渠道发展农业教育的格局，以加快提高农业从业人员素质，促进农业知识化。到2010年农村专业人员占农村总就业人员比例要达到5%，农业从业人员人均受教育年限应达到10年；在此基础上，到2020年，农村专业人员占农村总就业人员比例应达到12%，农业从业人员人均受教育年限应达到12年。这样，到2010年黑龙江农业知识化指数可以达到0.4361，而到2020年则将达到1.018，从而为知识农业的发展提供基础。 　　 　　3.坚持走科技兴农的发展道路，提高科学技术对农业的贡献 　　传统农业向现代农业转变的根本动力最终要靠科技。强化科技进步，提高劳动者科学文化素质，需要增加科技投入，稳定农业科研和农村科技推广队伍，实行社会化、多渠道办学，发展职业教育。 　　首先，要深化农业科技体制改革，增加农业科技成果转化。理顺政府和科研机构的关系，实行间接管理，给市农业科研机构以法人地位。要积极鼓励和引导农业科研单位领办、创办龙头企业，提倡龙头企业与农业科研单位、高等院校和技术推广部门在互利互惠基础上建立长期稳定的协作关系，并可组建农工科教集团。 　　其次，继续完善省、市、县、乡农业技术推广网络，鼓励机构改革过程中从机关分流出来的科技人员到农业技术推广部门工作。以搞活科技人员为基础，以利益为纽带，以产业组织为载体，以示范为手段，使农技推广部门与农村各类服务组织合作，形成技农贸一体化、产加销一条龙的科技服务网络。 　　最后，千方百计提高农业劳动者素质。农业科技推广部门除推广农业技术外，还应通过讲座、研讨、经验交流等形式开展农业技术培训。积极引导和鼓励农民建立健全各种专业技术学校，进行自我教育。继续完善以农业高等教育为龙头，职业技术教育为主体，各级各类教育协调发展的农业教育体系。搞好农业高中职业教育，充分发挥农业广播电视教育、“绿色证书”工程的作用，广泛开展农民的学历教育、职业教育和技术培训。 　　 　　二、坚持制度创新，形成向现代农业转型的动力机制 　　 　　实践和研究都表明，市场是联结生产与消费的桥梁和纽带，也是推动现代农业的动力。我省已经基本形成农产品市场网络，在农产品流通中发挥了重要的作用，有些市场在省内外较有名气。但是，目前市场建设与农业生产衔接不够紧密，有些市场流于形式，很难适应大市场、大流通的形势,特别是农产品流通的国际市场化对现代农业发展提出了更高要求。 　　首先，建立市场信息分析和预测机构。通过研究消费者的消费心理、消费结构，分析和预测市场需求，增加适销对路的农产品产量，提高市场竞争能力。建立健全农产品生