多民族国家政治整合路径与启示——以新加坡为例（下）.pdf

多民族国家政治整合路径与启示 多民族国家政治整合路径与启示 多民族国家政治整合路径与启示多民族国家政治整合路径与启示 ——以新加坡为例——以新加坡为例（（下下）） ————以新加坡为例以新加坡为例 （（下下）） 2018年 08月 23 日 2.发挥新加坡全国职工总会的作用。新加坡全国职工总会在多个政府机构例如全国工资理 事会、中央公积金局、建屋发展局等有其代表，协助新加坡政府在保持国际竞争力的同时， 帮助全民就业，提供劳、资、政平等协商的平台，提升工人的社会地位及福利，促进劳资 政关系和谐与社会公正。 3.加强基层组织建设。基层组织作为联系民众与政府的桥梁，在新加坡政治整合中发挥了 十分重要的作用。新加坡基层组织主要包括公民咨询委员会、居民联络所和居民委员会。 公民咨询委员会是一个全国性的基层组织，具有地方议会和政府的部分职能，主要任务是 听取民众的意见，将意见与本区议员每年讨论一次，整理成议案反映给政府，同时向民众 解释和传达政府政策。人民协会是政府组建的法定机构，其基层组织是居民联络所，主要 任务是协助政府、团结民众、克服各种困难，促进各族人民和谐相处。居民委员会由建屋 发展局领导，主要是为居民提供与当局更好的沟通渠道，同时保障居民安全，鼓励居民之 间的交往和民族间的和谐。 （五）新加坡政治整合选择经济优先于民主发展 新加坡政治整合过程中在经济发展与民主政治发展的优先选择上，新加坡选择经济优先于 民主的发展战略，主要是因为新加坡的首要任务是确保独立与生存，其理论依据是：有经 济发展才会有真正的民主，只有经济发展才能为民主政治提供物质基础。按照马斯洛需求 层次理论⑤，在后发多民族国家，大多数人在寻求较低层次的物质、安全需要，然后才可 能寻求较高层次的政治和文化需要。印度、泰国和斯里兰卡优先选择民主政治，重视民主 程序、辩论和争辩，但是他们所付出的代价是政府的低效和经济的缓慢增长。美国政治学 家李普塞特认为：国家越富裕，出现民主的可能性就越大。只有在一个富裕社会中，民众 才会积极和理性参与政治，一个社会分裂为大批贫穷的民众和少数特权精英，其结果不是 寡头制，便是暴君制。[11]李光耀认为：国家必须先有经济发展，民主才可能随之产生。民 主没有导致经济发展，是因为政府没有建立经济发展所需的稳定和纪律。[8]569发达国家民 主发展的历史也表明民主是一个渐进的过程。无论是在英国还是美国，直到它们取得高速 经济增长和经济稳定发展，人民受过良好教育后才全面地享有普选权。英国的民主可以追 溯到 1215年《大宪章》的签署，《大宪章》导致英国国会的产生；直到 1911年，上议院 和下议院代表才享有同等权力；1928 年，妇女才获得投票选举权；1948 年真正意义上的 民主政治才算建立。美国的自由民主仍是在历史发展基础上建立起来的。美国在 1776年 宣布独立。1788 年的宪法规定，只有缴交产业税或人头税的富有人群，才有投票权；1860 年，入息和财产这两个投票的条件才被取消；1920年，妇女才获得投票权；1965 年，投 票权法才取消了阻止黑人投票的识字测验，民主才算建立。 新加坡独立以来，人民行动党结合本土化历史和国情，有效整合了各民族力量，促进了新 加坡国家治理的成效。在政治整合过程中，并没有盲目移植西方的民主发展模式，而是立 足于自身的历史、文化和国情，认识到新加坡经济发展落后，各族人民受教育程度普遍较 低，各民族之间贫富差距较大，国内缺乏统一的民族认同的现状，建立起一个有担当负责 任、廉洁高效的好政府，优先选择经济发展，在此基础上，建立本土化的议会民主制度， 允许反对党的合法存在与参与竞选，鼓励人民政治参与，改善人民的生活环境，提高人民 的受教育程度，建设新加坡本土化民主。 五、五、总结总结 五五、、总结总结 新加坡在政治整合过程中，结合自身国情，采取有效的政治整合路径，使得各民族关系和 谐融洽，多元宗教与文化包容共存，社会和谐与经济繁荣相得益彰，民主政治发展独具特 色，能够从不被国际社会重视的小国，建设成为一个具有法治水平与较强管理能力的文明 国家，这些成就足以令后发多民族国家信服。新加坡在政治整合中，人民行动党从本国实 际出发，以务实的