多重战略机遇下京津冀绿道示范城市建设个案研究（下）.pdf

多多重重战战略略机机遇遇下下京京津津冀冀绿绿道道示示范范城城市市建建设设个个案案研研究究 （（下下）） 2019年06月10 日 4 张张家家口口建建设设京京津津冀冀绿绿道道示示范范城城市市的的 策策建建议议 4.1 编制专项规划 ，举办联席会议协调相关部门 （1）将绿道网建设确立为张家口重点工程 ，按照 《河北省城镇绿道绿廊规划设计指引 （试行）》 《河北省城镇绿道绿廊建 设导则 （试行）》的规定 ，聘请专家高水平高标准编制具有全局性 、综合性 、战略性和前瞻性的张家口绿道网专项规划 。 （2 ）遵循“统一规划 、分步实施”原则 ，严格按照示范试点建设 、全面推广 、完善提升三个阶段性步骤建设绿道网。先行建 设绿道示范段 ，通过验收后再全面推进 。（3 ）由张家口市政府作为绿道建设主体 ，实行张家口绿道建设工作联席会议制 度 ，负责统筹 、督促 、考核全市绿道建设工作 ，制定建设规划 、工作方案和实施计划 ，并着力解决土地供给和资金筹措等问 题 。（4 ）绿道建设管理牵涉规划建设 、城市交通 、水道管理 、环境保护等多项政策 ，涉及交通 、水利 、住建 、环保 、林 业 、旅游等多部门，涉及省 、市 、县 、乡、镇 、村多层次 ，实行“统一规划 、统筹组织 、属地建设 、分区管理”原则 ，在相关 部门设置联络员进行信息反馈和通报 ，形成上下互动 、部门联动机制 ，共同推进张家口绿道示范城市建设 。 4.2 秉持生态理念 ，高效节俭因地制宜开发建设 （1）生态优先 ，凸显适度设计和低碳环保的规划建设原则 ，最低限度破坏 、干扰自然 ，避免大开大挖 ，只提供必要绿道服 务设施 ，少搞永久性建筑物和构筑物 ，最大限度减少人工痕迹 。（2 ）结合区域生态景观和城乡格局 ，集约利用土地 ，严格 控制建设成本 ，依托现有的登山道 、滨水道 、公园园道 、森林防火道等 ，充分利用地形 、资源 、生态 、民族 、旅游等方面优 势 ，尽量保持景观原有风貌 ，避免 自然地形破坏和重复建设 。（3 ）充分考虑沿线用地错综复杂的地籍权属情况 ，选择最 优或合理的选线方案 。依托已有人工或自然线性物选线 ，不向农民征地 。借鉴广东绿道建设的先进经验 ，尊重原生态 、原民 俗 、原民居 、原产权的合理存在 ，积极推行不征地 、不拆迁 、不改变原有土地的产权和使用性质的做法 。（4 ）充分修复再 利用废弃道路 、城市废弃污染地块 、城市规划边角料以及荒地等建设绿道 ，鼓励利用沿线旧厂房 、旧民居 、荒坡地等建设休 息驿站 。（5 ）重视绿道作为野生动物迁徙廊道的功能 ，强化 绿道及周边水源 、土地 、森林 、草原等自然资源的生态保 护 ，提高绿道建设的生态性 。（6 ）采用各种绿色技术和绿色材料就地取材 ，采用乡土树种立体绿化 ，倡导通过废砖 、废 石 、建筑废料甚至建筑垃圾循环利用建设驿站和标识 ，使用可移动 、可拆卸 、非永久性设施 ，最大限度减少绿道建设和后期 维护中的碳排放 ，以体现资源节约 、循环使用的理念和特色 。 4.3 打造全域旅游 ，串联风景名胜区和传统乡村 （1）绿道设计和选线应充分依托张家口自然格局和人文历史资源 ，以突出张家口地域人文特色并达到以休闲与旅游经济良 性循环为主旨的目标 ，将原有休闲资源进行高度整合与提升 ，打造根植于绿道网的全域旅游 。（2 ）绿道规划设计应当配合 《张家口城市总体规划 （2016—2030年）》纲要 ，构建“一环五心 、四轴五片 、多元目的地”的市域旅游发展总体空间格局 ， 以绿道网形成张家口主城区 、崇礼 、宣化 、下花园构成的旅游服务环 ，以绿道驿站和节点支持和引流怀来 、蔚县 、张北 、赤 城 、沽源5个特色旅游服务中心 ，基于地域风貌及文化谱系以特色绿道构筑“冰雪温泉 、草原风情 、葡萄 （酒）品游 、民俗精 品、历史文化”五大文化风情片区 。（3 ）整合现有公园绿地 、城乡居民聚居区 、旅游度假区 、风景名胜区 、森林公园、自然 保护区 、历史古迹等自然景观 、历史人文及特色旅游资源 ，推动绿道由线形空间向网络空间的系统转变 ，以绿道网实现各旅 游景点的互联互通 。（4 ） 接国家1号公路 ，充分利用坝上地区独特的自然 、地理 、文化资源 ，通过国家1号公路将更多游 客引流到张家口绿道网 ，形成无缝 接 。（5 ）以张家口各地资源为特色 ，重点建设和推出特色品牌绿道 ，如京张铁道绿 道 、草原天路绿道 、张库古道绿道 、洋河沿线绿道 、官厅环湖绿道 、蔚县古堡绿道 、崇礼运动绿道 、赤城温泉绿道 、宣化古 城墙绿道