临空经济税收问题研究——以北京临空经济核心区为例.pdf

临空经济税收问题研究 临空经济税收问题研究 临空经济税收问题研究临空经济税收问题研究 ——以北京临空经济核心区为例——以北京临空经济核心区为例 ————以北京临空经济核心区为例以北京临空经济核心区为例 2018年 03月 19 日 内容提要：内容提要：北京临空经济核心区因拥有以首都国际机场为核心的临空经济综合产业链，成 内容提要内容提要：： ① 为北京市顺义区的主要税收来源。但是，按照政府规划，北京新机场 运营后，首都国际 机场有可能受到客运量短时间下降、部分航空配套企业分流、与新机场进行同质化竞争等 影响，这些影响均可能直接导致北京临空经济核心区经济下滑和税收收入减少。本文基于 临空经济税收相关的基础理论，对北京临空经济核心区内 202家具有代表性的样本企业 10 年的数据进行了税收变动趋势及税收弹性回归分析，并从税收的角度提出了促进北京临空 经济核心区发展的相关建议。 关键词：关键词：临空经济，北京临空经济核心区，税收 关键词关键词：： 北京临空经济核心区因拥有以首都国际机场为核心的临空经济综合产业链，成为北京市顺 义区的主要税收来源。但是按照政府规划，北京新机场将在 2019 年国庆节正式投入运营， 这将可能对首都国际机场带来至少三个方面的影响：一是分流首都国际机场客源，中短期 内使首都国际机场客运量呈下降趋势；二是对航空业的上下游产业产生连带影响，造成部 分航空配套企业分流；三是新机场提出了“打造国际一流的航空枢纽”的目标，与首都国 际机场构成同质化竞争。基于以上影响，可能会导致北京临空经济核心区经济下滑和税收 收入减少。因此，为应对以上影响及研究临空经济税收政策，有必要对北京临空经济核心 区的样本企业进行分析，了解临空经济产业链中各相关行业近年来的税收变动趋势，并分 析哪些行业的税收贡献度更大，未来应该重点发展哪些行业这些问题，为相关的临空经济 产业布局提供研究支持。 一、一、文献综述文献综述 一一、、文献综述文献综述 （一）临空经济 关于临空经济相关概念的研究，美国航空专家 Conway（1980）最早提出了航空港综合体的 概念——以机场为核心，在其周边进行航空运输、产业开发等活动。Irwin Kasarda （1991）指出临空经济区是基于时间的激烈竞争以及对航空运输的依赖而形成的枢纽机场 周围经济活动的集聚地。Kasarda（2001）创新性地用航空大都市（Aerotropolis）来定 义空港城，越来越多的商业企业集聚在机场以及交通走廊周围，机场成为多式联运的核心 以及周围产业的节点，机场城承担起如同城市圈中CBD 的重任。 李明芳（2007）在宏观层面上认为临空经济本质上是一种新的经济现象或经济形态，是依 托机场特别是国际性大机场的人流、物流的优势而发展起来的特定区域的经济。曹允春 （2013）从区域和产业的角度，认为临空经济是依托机场设施资源，通过航空运输行为或 航空制造活动，利用机场的产业聚集效应，促使相关资本、信息、技术、人口等生产要素 向机场周边地区集中，以机场为中心的经济空间形成的航空关联度不同的产业集群。 （二）临空经济发展研究 Airports Council International Europe 通过对欧洲机场的研究，在《欧洲机场社会和 经济影响力》研究报告中指出，机场对其附近的地区经济和社会的影响十分明显，临空经 济为周边的经济及社会的发展提供了强有力的基础设置支撑，同时为企业创造利润及获得 更高的投资回报提供了支持。曹允春等人（2006）认为，临空经济作为区域经济发展的引 擎，表现为以航空物流业、航空产业、国际商务会展业等为首的多个产业不断开设于机场 周边地区，但目前国内临空经济也呈现出各地发展不均、产业结构和布局不尽合理的情况。 白杨敏等人（2013）进一步分析了我国的临空经济发展状况，指出近年来临空经济作为实 现区域经济持续增长与产业结构不断升级的关键途径，在我国呈现出快速发展的趋势。临 空地区的经济在未来想要保持快速发展的趋势，就必须积极调整产业结