苏格兰学分与资格框架的构建历程及特点探析（上）.pdf

苏苏格格兰兰学学分分与与资资格格框框架架的的构构建建历历程程及及特特点点探探析析 （（上上）） 2019年11月22 日 摘摘要要 ：：苏格兰学分与资格框架经过30多年的 期摸索 ，发展成为囊括各级各类教育与培训的统一的综合框架 。其构建经验 体现了强调循序渐进的构建步调 、倡导协同参与的“伙伴”模式 、突出包容性的框架设计等特征 。其成功经验不仅在国际范围 内产生重要影响 ，也对我国探索构建国家资历框架具有重要的借鉴意义 。 关关键键词词 ：：资历框架 ，苏格兰学分与资格框架 ，学分积累与转换 ，资格证书体系 2019年 ，国务院印发的 《国家职业教育改革实施方案》明确提出 ：“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设 ，从2019年开 始 ，探索建立职业教育个人学习账号 ，实现学习成果可追溯 、可查询 、可转换” ，“从2019年起 ，在有条件的地区和高校探索 实施试点工作 ，制定符合国情的国家资历框架”[1] 。由此 ，我国构建国家资历框架的进程已由理论研究阶段开始转向研发实 施阶段 。如何立足于我国复杂的教育国情 ，兼顾区域间的差异 ，建立国家层面的资历框架是现阶段需要研究并解决的问题 。 根据2017年联合国教科文组织等机构发布的 《全球区域和国家资历框架目录》统计 ，全球有超过150个国家已经建立或正在 [2] 建立资历框架 。英国作为世界范围内构建资历框架的探索先锋之一 ，其所建立的资历框架一直处于不断改革完善的状态 中 ，“更新换代”的频度更是受到国内外专家和学者的广泛关注 。值得一提的是 ，英国境内除了被广泛研究的国家资历框架 （National Qualifications Framewor ，NQF ）、资格与学分框架 （Qualifications and Credit Framewor ，QCF ）、规范资格框架 （Regulated Qualifications Framewor ，RQF ）等主流资历框架之外 ，苏格兰地区作为英国的重要组成部分 ，建立了区别于上 述主流资历框架的独立资历框架 ，且苏格兰地区所实施的苏格兰学分与资格框架 （Scottish Credit and Qualifications Framewor ，SCQF ）不仅是世界上较早建立的综合性资历框架 ，其成功的构建经验更是在国际范围内被广泛传播和借鉴 。 一一 、、苏苏格格兰兰学学分分与与资资格格框框架架的的构构建建背背景景 苏格兰学分与资格框架 （Scottish Credit and Qualifications Framewor ，SCQF ）是苏格兰地区于2001年12月正式启动的基于学 分且涵盖了苏格兰所有资格证书的综合性框架 。随着该资历框架的成功实施 ，在相当 一段时间内 ，其成为许多率先尝试构 建资历框架的国家和地区争相参考的成功案例 ，同时也为英国主流资历框架的改革和欧盟元资历框架的构建提供了诸多宝贵 经验 。苏格兰学分与资格框架的成功 ，一方面可归因于框架本身设计的合理性满足了终身教育背景下构建资历框架的诉求 ； 另一方面则可归因于苏格兰地区探索构建资历框架的起步较早 ，自20世纪80年代起 ，苏格兰地区便开启了探索构建资历框架 的一系列改革 ，为综合性资历框架的成功构建奠定了坚实基础 。笔者对苏格兰学分与资格框架构建背景进行梳理 ，从历史层 面探索其构建经验 ，并将这一系列改革划分为探索阶段 、统一阶段和综合阶段 。 （一）探索阶段 在这一阶段 ，苏格兰地区为了探索构建资格证书体系 ，主要进行了三方面改革 ：一是1984年标准等级 （Standard Grades ）的 引入和实施 。在此之前 ，苏格兰学校主要存在两种课程 ：一种是“有证书课程” ，即课程结束后 ，学生可以获得资格证书 ，此 类课程的教授对象为极少数能力优秀的学生 ；另一种是“无证书课程” ，大部分学生学习此类课程 ，且“无证书课程”在教育资 源和教育质量方面明显低于“有证书课程” 。标准等级的实施突破了两类课程之间的隔膜 ，使绝大多数学生都有机会通过努力 获得资格证书 。标准等级实际上是以学科为导向的中学课程 ，主要涵盖义务教育的最后两学年 ，适用的学生年龄段 为14至16岁。标准等级中每一门学科所对应的课程可划分为三个等级 ，从低到高依次为基础课程 （Foundation ）、通用课程 （General ）和学分课程 （Credit ），而学科等级课堂的组织则是根据学生的能力水平进行划分 ，且通常会为学生准备与其能