爱尔兰推进创新创业的经验及启示（下）.pdf

爱尔兰推进创新创业的经验及启示（爱尔兰推进创新创业的经验及启示 （下下）） 爱尔兰推进创新创业的经验及启示爱尔兰推进创新创业的经验及启示 （（下下）） 2016年 08月 22 日 5 加大对科研人才的培养和支持5 加大对科研人才的培养和支持，，创造更多高技能岗位创造更多高技能岗位 5 5 加大对科研人才的培养和支持加大对科研人才的培养和支持，，创造更多高技能岗位创造更多高技能岗位 金融危机爆发后，爱尔兰政府为了恢复经济增长和保持稳定的社会发展，于2012年开始 实施“就业行动计划”，以减少失业人口，提高就业率。就业行动计划通过跨部门协调方 式，采取了改善金融环境、降低商业成本、鼓励重大创新等一系列措施。就业行动计划实 施以来取得了显著的成效。 爱尔兰失业率已经从最高的 15.1%下降到 2016 年 2 月份的 8.8%，为 2008 年以来的最低值。 爱尔兰科学研究学位和高层次人才的可获得性在吸引投资和创造就业岗位中发挥着重要作 用。2015年《就业行动计划》强调了在科学、技术、工程和数学（STEM）领域保持和增加 就业的重要性。爱尔兰计划到 2018年将STEM高等教育毕业生数量增加到 13 800人，以 确保爱尔兰有足够的从事科学技术职业的劳动力资源，有足够的高层次人才能够持续开展 科研活动[11]。爱尔兰科学基金会准备实施“目标研究员吸引计划”，引进国际上一流的能 源研究人员；通过“产业研究员”项目，培训能够符合产业就业需求的研究型人才；通过 加强对科研团队的培训，使更多的人才能够开办自己的公司。 6 启示6 启示 6 6 启示启示 回顾爱尔兰经济发展历程和其政府促进创新创业的政策举措，我们可以得到以下启示： （1）创新文化是创新创业的思想源泉 创新是爱尔兰经济腾飞的主要因素之一。爱尔兰民族是富有创新精神的民族，创新思想在 爱尔兰经济和社会发展的各个阶段都有体现。从“吉尼斯世界纪录大全”的发源地——爱 尔兰吉尼斯啤酒厂，到风靡世界的踢踏舞；从世界上第一家免税店，到世界上第一个开发 区；从欧洲“软件之都”，到“凯尔特之虎”，无不显示出爱尔兰人勇于创新、敢为人先 的创新理念。爱尔兰国家虽小，但却拥有众多的“世界之最”，这也体现了爱尔兰的创新 传统和文化。良好的创新制度和国家创新体系是创新文化传承的土壤，爱尔兰在经济发展 的不同阶段都会根据内外部环境的变化适时调整国家创新治理体系，出台新的创新战略和 规划，引导全社会创新创业，使得政府的无形之手和市场力量都发挥较好的作用。根据世 界知识产权组织发布的《2015 年全球创新指数》报告，爱尔兰的创新指数进入世界前 10， 排在第 8 位（中国在该排名中列第 29 位）。 （2）科技创新是创新创业的内在动力 科技创新是创新创业的源泉，爱尔兰政府始终把科技创新作为国家优先发展的领域。20 世 纪 90 年代开始，爱尔兰政府相继成立了科学基金会、企业局和高等教育局等半官方机构， 通过这些机构对大学、研究机构及企业开展的研究提供资金支持，进行指导协调。进入新 世纪，爱尔兰政府先后两次发布科技创新战略，制定近中期科技发展规划，引导全社会增 加科技投入。同时，爱尔兰政府十分重视高技术产业的发展，不断提高产业的知识密集度。 如今爱尔兰已经进入知识经济时代，成为创新型国家。 （3）对外开放是创新创业的快捷途径 爱尔兰曾是一个以农牧业为主的国家，仅仅依靠本国的创新资源很难快速实现经济转型发 展，对外开放是爱尔兰经济转型成功的捷径。在爱尔兰从落后的农牧经济跨越发展成为以 高技术为主的知识经济的几十年发展过程中，对外开放始终是爱尔兰各届政府奉行的基本 政策。作为欧盟成员国，爱尔兰积极依赖欧盟大市场，并成功成为非欧盟国家进入欧洲市 场的桥梁和“桥头堡”。爱尔兰政府利用税收优惠政策吸引大批外资企业在爱尔兰投资发 展。政府对企业统一征收 12.5%的所得税，比其他欧盟国家的税收政策有较大幅度的优惠， 这对跨国公司有着极大的吸引力。爱尔兰投资发展局专门从事招商引资工作，并为来爱尔 兰投资建立的企业提供研发资金支持，目前爱尔兰已经成为引进外资最多的欧洲国家之一。 爱尔兰人口仅占欧洲的 1%，每年却吸引了欧洲全部外来投资的 6%。许多世界500 强企业 都将其欧洲总部设在爱尔兰。微软、亚马逊、谷歌和苹果等跨国公司都已经在爱尔兰落户。 中国的华为、腾讯等领先企业也已经进驻爱尔兰，