保定市徐水区南街村土地流转情况调查（下）.pdf

保定市徐水区南街村土地流转情况调查（保定市徐水区南街村土地流转情况调查 （下下）） 保定市徐水区南街村土地流转情况调查保定市徐水区南街村土地流转情况调查 （（下下）） 2016年 06月 08 日 3、如果提高养老金待遇水平，绝大多数受访者愿意将土地流转出去。该结果表明，解决 农民的养老问题，使其不仅从观念上摆脱依靠土地养老，也能够从物质基础上降低对土地 的依赖，对于推动农地流转具有重要意义。(表 8) 表 8 提高养老保险发放标准是否愿意农地流转 意愿 人数(人) 占比(%) 是 95 95 否 5 5 总计 100 100 二、二、农地流转与农村社会保障存在的主要问题农地流转与农村社会保障存在的主要问题 二二、、农地流转与农村社会保障存在的主要问题农地流转与农村社会保障存在的主要问题 根据问卷调查发现，被调查地区有一定规模的农地流转，农村保障能够一定程度上起到保 障基本生活的作用，但问题仍然存在，主要表现在： (一)农民政策认知滞后，影响农民积极性与政府人员工作效率。根据调研数据显示，有 63% 的受访者对于农地流转政策完全不了解，且当地并未因地制宜的设计具体农地流转政策方 案，农户对于政策的不明确导致政策导向作用减小，农户流转较为被动。 (二)务工人员家中经济压力大，中青年外出或进城务工的农民较多，工作不稳定性、流动 性大。一部分年轻人认为农村保障水平较低，自身养老压力大，也将土地收益视为自己一 道保障，且该地 60岁以上人口占比虽大，但尚且具有劳动能力，仍能进行劳动生产换取 土地收入。 (三)承包商承包意愿不强，根据调研地调研到的情况，该村甚至没有承包商进行土地承包， 该村土地承包依靠其他村落承包商进行，原因主要在于承包商可承包的土地少，且农村保 障方面对于承包商暂无的相关优惠及保障政策，承包土地收益波动大，稳定性不强，而不 能提供更高的承包费用也使得农地流转的速度放缓。 (四)承包商与农户之间土地承包不够规范。现阶段调研地农地流转情况主要为口头承诺进 行承包，无有效合同证明，形式不够规范，会引起农户对潜在风险的担心，从而对农地流 转产生一定抗拒心理。 (五)最低生活水平难以保障。随着农业成本的提高，农户本身对种植土地意愿不强，但苦 于基本生活需求得不到保障，种植土地为了满足基本生活的需要。根据当地村民算的这样 一笔账，当地村民每月基础生活费用为 400～500元，每月农地流转收入约为100 元，假 如村民将农地流转出去，村民将还有 300～400 元的生活费没有着落。 由此可见，对政策的不了解和承包合同的不规范对农地流转也有一定的影响，但主要影响 在于农村保障对于农地流转有着切实的推动作用，提高养老金保障金额，进一步完善城乡 养老保障制度，减轻子女的经济压力，增加对土地方面的补贴与保障政策，能够在一定程 度上使得承包商与农户更加放心地、更自愿地参加到农地流转的行列中去。 三、三、推动农地流转对策建议推动农地流转对策建议 三三、、推动农地流转对策建议推动农地流转对策建议 针对调研地所出现的问题，实践团队通过对农村保障与农村农地流转问题进行分析，在此 基础上提出了一些对策和建议。主要包括： (一)因地制宜的制定农地流转具体政策方案。加快政策的宣传力度，加强农户对农地流转 政策的认知，使得政策全面普及，切实加强组织领导，让政府起到实质性督导作用，从而 加强农户对农地流转主动性。 (二)建立失地农民专门保障制度。实现土地规范、有序、健康流转，需要解决许多失地农 民“种田无地、上班无岗、低保无门”的难题。为失地农民建立基本生活保障制度，使农 民老有所养、病有所医、残有所助。从而解放农村劳动生产力，解决务工人员的后顾之忧。 (三)因地制宜采取多种保障形式，妥善协调各方利益。除社会提供的农村保障外，提高对 于承包商的政策性保障，降低生产成本及风险，使得承包商提高收益，增加承包商承包土 地的积极性。可以加入商业保险机制，将农地流转类险种交由保险公司进行优化配