保险业“代理式雇佣关系”的潜在问题与规制策略——以中国人寿广州分公司为例（下）.pdf

保险业“保险业 “代理式雇佣关系代理式雇佣关系””的潜在问题与规制策略的潜在问题与规制策略 保险业保险业 ““代理式雇佣关系代理式雇佣关系””的潜在问题与规制策略的潜在问题与规制策略 ——以中国人寿广州分公司为例——以中国人寿广州分公司为例（（下下）） ————以中国人寿广州分公司为例以中国人寿广州分公司为例 （（下下）） 2016 年05 月 16 日 2.对保险公司的负面影响 采用名义上的代理制，从短期看，有利于降低保险公司的用人成本，增强市场竞争力。但从长期看，却 不利于高素质人才的吸收和营销员队伍的稳定。目前保监会已经将保险营销员的学历要求提高到大专以 上，这意味着保险营销队伍未来要向高素质方向发展。但是，目前保险营销员与保险公司之间的这种 “暧昧关系”却可能对高素质人才的引进构成很大障碍。一般来说，就业者都希望在公司有一个明确的 身份，而目前的状况恰恰与之相反。营销员素质偏低的现状正是这种制度运行多年的结果。 3.对行业的负面影响 先进的管理制度是一个行业稳定发展的保证。这种名不副实的代理制不利于保险业的长期健康发展。 2014 年8 月国务院就保险进行专题会议，提出了“保险国十条”，这表明保险业的发展已受到政府的高 度重视，保险业将成为国家重点发展产业之一。而保险营销员与保险公司之间关系的混杂性、模糊性将 为劳资纠纷埋下隐患，不但影响行业形象，而且危及行业的长期发展。因此，极有必要规范和调整双方 关系。 五、五、台湾地区的相关经验借鉴台湾地区的相关经验借鉴 五五、、台湾地区的相关经验借鉴台湾地区的相关经验借鉴 笔者经过文献分析发现，英、美等发达国家保险营销员与保险公司的关系处理主要采用委托代理的方式， 即明确实行代理人制度，保险营销员作为保险代理人具有独立的代理身份，可以自由进行展业。日本则 主要采用雇佣劳动的方式，保险营销员经过考核成为保险公司编制内的雇员。我国台湾地区保险公司对 保险营销员的管理方式则是在法律的规制下，针对行业的特殊性实行业务承揽与劳动雇佣相结合的方式。 笔者认为，台湾地区的管理模式具有弹性和过渡性，且台湾地区的经济和人文环境与大陆较为接近，对 于大陆保险业的改革具有较强的适用性和可行性。 1.台湾地区的做法 在 1997 年以前，台湾对保险营销员活动进行规范的《保险业务员管理规则》并没有对保险公司与保险营 销员的关系进行明确界定，双方的关系同样处于模糊不清状态。一方面，就双方签订的合同和根据连带 责任的规定而言，双方是代理关系或者业务承揽关系，而不是劳雇关系；另一方面，从保险公司对保险 营销员制定的奖惩办法、管理办法来看，又体现着一种劳动雇佣关系。直到 1997 年，这种不规范的关系 终于得到调整。台湾政府宣布《劳动基准法》(该法于 1984年颁发)从 1998 年4 月起适用于保险行业， 这一政策的实施对台湾地区的保险营销员管理体制产生了巨大影响，双方的关系也明确为劳动雇佣关系。 因为保险行业的特殊性，《劳动基准法》实施于保险营销员时也存在一定困难。但无论如何，台湾当局 的这一举措证明了其对保险业的健康发展和对保险营销员劳动权益的重视。 目前在台湾地区，多数的保险公司对保险营销员的管理采用的是业务承揽关劳动雇佣关系相结合的方式， 即保险公司会根据保险营销员保单销售的业绩进行考核，对双方关系在业务承揽关系与雇佣劳动关系之 间进行适当转换。所谓的业务承揽关系是指承揽人按照定作人的要求完成一定的工作，交付工作成果， 定作人接受工作成果并给付报酬而在双方当事人之间形成的法律关系。承揽关系是一种典型的完成工作 的法律关系，在保险公司与保险营销员之间表现为保险营销员按照保险公司要求进行保单销售，销售成 功后保险公司给予相应的佣金以作报酬。保险公司在发展营销员的时候，一开始与新招聘的保险营销员 签订业务承揽合同，也即双方一开始是业务承揽关系，当保险营销员的业绩以及各方面考核达到一定标 准的时候，保险公司就会与其转换成正式的雇佣劳动关系，按照劳动基准法规范双方行为。但是，为了 对营销员增强激励和约束，这种雇佣劳动关系并不是一经确定就一直维持下去，当保险营销员的业绩在 一定时间内不能达标，保险公司与保险营销员的关系又可能从雇佣关系转化为业务