财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析——以黑龙江省龙江县为例.pdf

财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析 财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析 财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析 ——以黑龙江省龙江县为例——以黑龙江省龙江县为例 ————以黑龙江省龙江县为例以黑龙江省龙江县为例 2015年 04月 14 日 摘要：农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农业发展顺利，增长速度加快，可使摘要 摘要摘要 整个区域经济发展速度加快。随着我国资本市场和农业产业化企业的进一步发展，资本市 场成为农村金融创新的重要平台。因此，可采取利用证券市场直接融资，通过证券交易系 统发行企业债券，大力培育农业产权置换、农产品期货等交易市场等方式融资，有效缓解 农村资金紧张瓶颈，提高农业产业化经营的资源配置效率，促进农业经济结构进行战略性 调整。 关键词：农村金融发展，可行性，必要性 关键词 关键词关键词 经济学家保罗.萨缪尔森认为，经济增长要有四个轮子，即人力资源、自然资源、资本、 技术。在人力资源、自然资源和技术既定的情况下，资本的投入与一定区域内的 GDP 增长 呈正相关关系。农村的发展离不开资金的支持，财政资金和信贷资金是最主要的来源。如 何加强财政金融的配合互动，让有限的财政资源发挥最大的作用，去引导和推动农村金融 的发展，是现实的选择。笔者试以黑龙江省龙江县这个传统的农业大县为例，对财政支持 农村金融发展的可能性与必要性进行分析研究，以有效探索财政资金有效支持农村金融发 展的有效途径。 一、一、财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析 一一、、财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析财政支持农村金融发展的可行性与必要性分析 (一)从公共财政职能分析，有责任弥补农村金融市场的缺陷 1.农业弱质性特征决定它不能提供融资的有效信用 农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农业发展顺利，增长速度加快，整个区域经 济发展速度也快，这在黑龙江省龙江县这个农业大县体现得犹为明显。据统计，龙江县在 “十一五”期间一般预算“三农”总支出达 46.67亿元，但与同期农村经济社会事业发展 所需的 580亿元相比，只占 8.04%，完全依靠财政提供农业发展所需资金是不现实的。同 时，农业又是一个弱质产业，处于产业链条的开端，受自然条件影响大，风险大，成本高， 比较收益低。因此，农业从自身的角度也不能为融资提供足够有效的信用支持。 2.金融逐利的特征决定其很难主动为农村服务 金融是现代经济的核心，它具有资金来源的社会性和逐利的本质特征。金融资金来源的社 会性决定了金融机构必须以安全性效益性为经营的首要原则，资金流向收益高的项目和地 区是必然的。鉴于目前的农业仍是靠天吃饭的传统农业，风险大、收益低，如果单纯从经 济效益出发，金融机构主动向农业、农村提供信贷支持会面临一定的困难。 3.公共财政的职能决定它有责任弥补市场缺失 公共财政的本质特征是政府通过自身的收支活动为社会提供公共产品和公共服务，引导社 会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率最优。农村金融出现的市场缺 陷，一方面，为公共财政的进入提供了可能；另一方面，公共财政的本质特征，也使它必 须担负起弥补市场失灵、实现资源有效配置的职能。因此，农村金融的发展，公共财政是 可以有所作为也必须有所作为。 (二)从资金实力分析，财政越来越有能力支持农村金融的发展 近年来，龙江县域经济一直保持持续快速增长，财政收入保持良好增长态势，收支规模不 断扩大。“十一五”期间，全县一般预算收入从 2006 年的 0.58 亿元增加到了 2011 年 1.39亿元，年均增长 23.3%；一般预算支出从2006年的 4.8 亿元增加到 2011年 16.37 亿 元，年均增长 40.17%，其中，对“三农”的投入持续增长，从 2006 年的 0.73 亿元增加到 2011年 5.27 亿元，年均增长 103.6%。从财政收支规模和对“三农”投入增长趋势来看， 财政“蛋糕”不断做大的同时，公共财政具备了向农村提供公共产品和公共服务，支持农 村金融发展的实力和能力。 (三)从