20世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示（上）.pdf

2020 世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示（世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示 （上上）） 2020 世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示世纪美国跨州大都市区跨界治理策略与启示 （（上上）） 2016年 12月 12 日 摘要：摘要：随着经济全球化发展，大都市区或全球城市区域越来越成为世界政治、经济和社会 摘要摘要：： 发展的战略空间单元。早在 20 世纪 50 年代，美国就已经出现了许多跨越州界的大都市区， 并形成了一些卓有成效的跨界治理方法与策略。本文主要对美国跨州大都市区的跨界治理 举措与经验进行了梳理和总结，以便对我国长三角、京津唐、珠三角三大都市圈跨界治理 提供有益的经验借鉴。 关键词：关键词：美国，跨州大都市区，跨界治理，策略，启示 关键词关键词：： 基金项目：国家社会科学基金项目：全球城市区域跨界治理模式与中国经验分析 (09CJL044)的主要阶段性成果之一 1 1 美国跨州大都市区发展及其面临的跨界冲突美国跨州大都市区发展及其面临的跨界冲突 11 美国跨州大都市区发展及其面临的跨界冲突美国跨州大都市区发展及其面临的跨界冲突 工业化与国家政策的推动，美国社会走过了一条先集聚、后分散、再转向大都市区化的城 市化发展之路。1800 年，美国的城市人口接近 30万，总人口为 500万，即大约有 6%的美 国人居住在城市。到 1900年，美国城市人口达到 3000 万，总人口为 7600 万，大约 40%的 人口居住在城市地区[1]。但是，19世纪的美国城市化以集聚和人口的高密度为显著特征， 而到了 20世纪，伴随着汽车等技术的发展，单个都市发展开始走向分散化趋势，但从全 国范围看，大都市地区的人口份额不断上升和积聚(表 1)，大都市区成为城市发展的战略 空间单元。第二次世界大战以后，大都市区跨界发展呈现更加显著的趋势，1950 年根据美 国统计局的统计表明，有的大都市区已经跨越了州的边界线，经济增长范围已经超越了中 心城市规划权、征税权和公共服务，据统计，1950年全美国共有 23 个大都市区跨越了一 [2] 个或多个州的边界，还有28 个大都市区尚未跨越州的边界(表2) 。 表 1 美国大都市区人口(1900-1990)(单位：百万) Tab. 1 Population of metropolitan area in the United States, 1900-1990 美国总人标准大都市 中心城 中心城市 大都市人口占总人口 中心城市占大都市人 年 口 统计区 市 外环 百分比(%) 口百分比(%) 190076.1 24.1 16.0 8.1 31.7 66.4 191092.0 34.5 22.9 11.6 37.5 66.4 1920105.7 46.1 30.5 15.6 43.6 66.2 1930122.8 61.0 39.0 22.0 49.7 63.9 1940131.7 67.1 41.5 25.6 50.9 61.8 1950151.3 84.9 49.7 35.2 56.1 58.5 1960179.3 112.9 58.0 54.9 63.0 51.4 1970203.2 153.9 67.9 85.8 75.7 44.1 1980226.5 172.7 73.0 99.7 75.6 42.3 1990248.7 192.7 77.8 114.9 77.4 40.3 资料来源：参考文献 1。