地方政府“十四五”规划编制要点指南20200701.pdfVIP

中国产业咨询领导者 创 新 支 撑 逻 辑 呼 应 前言 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。 在2020年全国两会 工作报告中明确提出“今年要编制好“十四五”规划，为开启第二 个百年奋斗目标新征程擘画蓝图”。 深圳前瞻产业研究院根据多年在咨询领域积累的经验，聚焦“十四五”规划的时代特征，就地方 “十四五”规划编制中应重点把握的问题进行了深度探索，现将有关观点与大家分享。 中国 产 业 咨 询 领 导 者 创 新 支 撑 逻 辑 呼应 规划 编 制整 体思想 时序把握 “三个阶段” 谋篇布局 “五个统一” 指标体系 “五个维度” 主要 目标 “六个突破” 主攻方向 “六个重点” 战略任务 “八个聚焦” 实施路径 “五个布局” 保障措施 “四个机制” 中国产业咨询领导者 创 新 支 撑 逻 辑 呼 应 时序把握“三个阶段” “十四五”规划是事关未来五年发展，它的编制是一个系统工程。 审议阶段 主要接受 常务会、 编制阶段 会、人民代表大会审议，完 成修改定稿工作。 准备阶段 主要完成“十四五”规划思路、 体系、规划纲要编制。 主要完成“十三五”发展评估、 “十四五”重大课题研究。该 阶段要做到“三明确” ，即： 明确“十四五”规划体系、明 第三阶段 确规划时序进度安排和规划编 制工作机制。 “三研判”，即： 研判发展形势、研判发展预期、 研判发展支撑。 第二阶段 第一阶段 中国产业咨询领导者 创 新 支 撑 逻 辑 呼 应 谋篇布局“五个统一” 地方 “十四五”规划是省、市、区（县）的区域综合发展规划。谋篇布局应坚持“五个统一”。即： “十四五”规划思路相统一 上 地 接 方 大 区域发展战略和布局相统一 局 “ 十 区域 和 发展战略相统一 四 下 五 接 ” 本地发展基础和比较优势相