从千年发展目标走向可持续发展：教育2030实施的现状、挑战及对策.docxVIP

从千年发展目标走向可持续发展：教育 2030 实施的 现状、挑战及对策 编者按： 2016年 11月，《2016全球教育监测报告》 发布， 联合国教科文组织全球教育监测报告总监、 美国纽约州立大学奥 尔巴尼分校教授本亚伦( Aaron Benavot )博士对于报告进行了 深入解读，分析了教育对于实现可持续发展的意义，并指出，目 前的教育变革不足以支持可持续发展议程的实施， 应加强教育领 域各部门及合作伙伴间的协作。 此外， 他还为各国加强教育监测 提出了建议。文章题目、段落标题系译者添加。 2015年 9月，联合国 193个成员国共同签署了一项新的可 持续发展议程。该议程包含全球教育在内的 17 个子目标，计划 2030 年实现。这些可持续发展议程涵盖了《联合国千年宣言》 和《里约环境与发展宣言》的内容，体现了联合国成员国的共同 理想。自 2000 年起的 15 年间，《联合国千年宣言》一直是指导 国际社会实现教育目标的行动准则。 可持续发展目标 4 是这些教 育目标的延伸， 旨在确保全纳、 公平的教育和促进全民终身学习。 一、教育 2030 实施的现状： 教育的积极作用及建议 为及时了解《联合国千年宣言》教育目标的实施情况，联合 国开发了一套全球监测指标， 用这套指标记录目标实施的整体进 程，并形成了最终的报告，即《 2016 全球教育监测报告》。报 告由两部分组成。 第一部分主要研究教育和可持续发展议程中的 其他 16 个目标的连接和协同效应。它们被分为 6个章节，即环 境、繁荣、人民、和平、地域和伙伴关系。这是可持续发展议程 第一次汇聚了致力于改善人类发展和环境方方面面的智慧。 （一）教育的积极作用 第一，教育有助于全民形成可持续生活方式， 也是增强环境 变化意识最好的办法。学校帮助学生理解目前存在的环境问题、 影响以及行动方向。 通过教育提高全民对环境的关注度， 能够推 动政府更好地制定环境可持续发展的政策并付诸行动。 第二，教育也有利于改变一些与人类面临的重大挑战相关的 行为。例如，在中国农村，一些研究发现，教育水平与使用如沼 气等清洁燃料有着密切的联系。 如果教育要正确引导生产和消费 模式的可持续发展，则需要让儿童和青年具有可持续发展的知 识、技能和价值观。 报告认为， 如果我们要以更可持续的方式生活， 就必须摒弃 只有在学校才能学习的观念。 毫无疑问， 学校和大学必须改变自 己的办学理念，加强与社区联系，形成教育生态圈。当然，除了 正规教育之外，政府机构、社区团体、非营利组织、工会和私营 部门都需要通过改变公民个人和集体的意识来改变行为。 所有国 家都致力于采取措施，通过教育、培训、公众意识和公众访问来 获取信息，作为《巴黎协定》第 12 条的一部分。 第三，教育有助于促进生产和消费的可持续性， 能够为绿色 产业提供技术支持，推进绿色创新。在劳动力市场上，大多数人 是属于中等技能者。 今后机器人不断取代职员和机器操作员， 这 会导致中等技能者的需求不断下降。 例如， 全球最大的电子产品 制造商、 中国乃至世界最大的企业雇主之一的富士康公司， 计划 2018 年使用 70%的机器人，并且在中国成都已经建立了一个完全 使用机器人工作的工厂。 教育系统在确保那些中等技能者继续具 备满足经济增长所需的技术方面面临挑战。 有证据表明， 大多数 教育系统并没有跟上。 当今产业的绿色化和新的绿色企业的增长也要求通过研究 和创新发展来实现高端技能。例如，据估计，政府需要增加对能 源研究和发展领域 5 倍的投入，实现低碳经济的快速转型。 教育在创新中的作用主要涉及新技术研发及传播。 高等教育 系统提供足够的具有专业知识和技能的研究人员和开发人员从 而进行跨领域的项目合作。 巴西、中国等主要新兴经济体正在用 这种方式发展高等教育。 同时也需要对中、 低技术群体进行继续 教育，尤其是在职教育。例如，在太阳能电池板安装、太阳能炊 具建设、废物管理和回收等领域，需要熟练的技术工人。 现在迫切需要转型成为可持续发展的产业是农业， 它产生的 温室气体占总排放量的 33%。农产品需求增长主要发生在新兴经 济体国家，尤其是人口最多的亚洲、非洲国家。作为农业推广一 部分的农民田间学校( farmer field schools )和可持续农业集 约化相关。 目前，已有 90 多个国家的超过 1200万农民参加了农 民田间学校， 学习诸如种植实践和虫害管理的技能， 不仅增加了 12%的产量和 19%的收入，而且减少了对环境的影响。 提高农业生产力的农村发展政策对减少贫困也有很大的帮 助。例如，据估计，从 1980到 2011年，中国的农业增长对减少 贫困的贡献率是其他形态的经济贡献率的 3 倍。 全纳性的社会发展要求给公民提供他们最关心的服务， 如