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国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策研 究 1005-2909(2012)03-0005-07 世贸组织《服务贸易总协定》将国际教育服务贸易方式分为 四类：跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。其中，境 外消费是国际教育服务贸易最主要的形式 [1],其总体规模 与发展水平都远远超过其他三种方式。 而留学生教育作为一种具 有层次多级性、形式多样性和内容广泛性的教育形式， 是国际教 育服务贸易中最典型的服务产品，也是最具成熟特性的贸易项 目在一定程度上代表了境外消费的基本内涵和特性。近年来， 顺应国际教育服务贸易发展趋势， 国内高校一直致力于推进外国 留学生教育进程。目前，浙江省已成为国内留学生数量增长较快 的省份之一。 一、浙江省外国留学生教育现状解析 (一)基础背景分析 国际教育服务贸易意识催生良好政策环境 教育行政部门国际教育服务贸易意识不断增强， 通过制定切 实可行的规划，全力推进国际教育服务贸易向全方位、多层次、 宽领域、高水平的方向稳步发展。“^一五”期间，浙江省教育 厅颁布《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》 首次将“国际化”作为未来工作的重点之一， 并从教育输出、英 语教学改革［ 2］等几个方面加以规划和指导。最近颁布的《浙 江省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年)》则将“扩 大教育开放”纳入“十二五”期间的主 要目标， 并专门对合作办学、 外国留学生教育及国际汉语推 广等具体内容进行了详细阐述。 另外， 浙江省教育厅还颁布了全 国首个高等教育国际化专项规划——浙江省高等教育国际化发 展规划( 2010-2020 )，对省内高校对外合作交流事务提出指导 性意见，并指明发展方向。 全省高校均将拓展国际教育服务贸易作为提升学校整体实 力的重要手段，相关机构与人员得以不断扩充。目前，浙江省 77 所高校中有 87％以上设立了专门的外事部门或配备了专职外 事干部； 2/3 以上的高校已将国际化纳入学校发展总规划；有 25％以上的高校成立了国际教育学院，具体负责留学生教学工 作。具备留学生招生资格的高校纷纷采取措施健全留学生管理制 度，构建突发事件应急处理体系，组建以留学生办公室为主体， 校办、保卫处、 国际交流与合作处、 宣传部、学生工作处、 团委、 后勤部门参与的突发事件应急处理网络， 以便及时了解和掌握相 关情况 , 采取果断有效措施 , 将事件不良影响降到最低。 人缘和学术优势助推市场、拉动需求 浙江省是中国重点侨乡， 有海外侨胞、港澳同胞近 150 万人， 分布在世界 120多个国家和地区， 世界各地以浙江籍华侨、 华人、 港澳同胞为主成立的团体有 300 多个。浙江省充分利用以上人缘 优势 ,引导侨胞为祖（籍）国与所在国间的教育贸易项目服务 , 全力助推外国留学生教育事业进程。比如，温州市 XX局,XX局 为该市 43 万海外华人华侨资源与当地高校牵线搭桥，开办短期 汉语与中国文化培训课程， 建立华文教育基地， 吸引海外华裔青 少年及其他外籍人士来华求学；宁波市亦积极发挥海外“宁波 帮”作用， 拓展对外教育交流渠道， 有计划地吸纳海外学生到宁 波留学或短期游学。 高校外国留学生数量“实际上是该校学术地位的一种象 征”[ 3]，而高校学术地位的提升亦有助于增进学校知名度和 整体实力，吸引更多留学生就读。鉴于此，浙江省高校借助贸易 全球化契机和沿海地缘优势， 着力推进与国际知名大学、 国际科 研机构、跨国公司及国外研究基金会的学术交流与合作。比如， 浙江大学与日立集团共建浙江大学－日立建机流体动力联合实 验室，浙江理工大学和美国宝洁公司共建纺织品保护研究中心， 浙江工商职业技术学院和通用电气发那科自动化公司共建 GE Fanuc 自动化系统集成实验实训室等。目前全省高校已与世界各 地的 800 多所高校、科研机构和跨国公司建立了合作关系。 这种 合作关系无形中提升了高校的国际教育服务贸易层次， 使外国留 学生有机会在留学费用相对较低的浙江享受国际高水平的学术 资源，这一亮点无疑是拓展外国留学生教育的制胜法宝。 吴 敬 国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策研 全方位服务举措奠定发展基础 浙江省不断出台一系列针对外国留学生事务的工作简化程 序和管理强化条例。 比如，浙江省教育厅依据国家有关政策法规， 结合本地实际， 不断缩短外国留学生审批项目法定工作时间， 并 于 2007年 11月着手改革了原来跨地区、 跨部门审批的工作方式， 对浙江工业大学、 温州医学院等 6 所高校实行窗口延伸服务， 授 予其外国留学生签证表自行审批权。 2011 年初，具有自行审批 权院校数量进一步扩大至 22 所，极大地调动了有关高校招收外 国留学生的积极性。 及时公开外国留学生招生情况， 助推